「產能過剩」四對關係 中方闡明立場
產業補貼與產能過剩
產業補貼與產能過剩不存在必然聯繫。合理的產業補貼政策有助於糾正市場失靈，推進技術創新、環境保護、減少貧困、促進均衡發展，並不會造成所謂的「產能過剩」。補貼本身不是問題，但應依世貿規則合理使用。
中國：補貼一視同仁，外企同等受益
完善政策：中國在補貼的合規性、科學性、透明度方面，不斷規範和完善相關政策，建立了統一的地方財政補貼負面清單管理機制等。
透明度全覆蓋：中國政府切實及時全面履行透明度義務，2025年6月提交的最新一期中國政府2023－2024年中央和地方補貼政策通報實現全國覆蓋。
平等適用：中國補貼平等適用於各類市場經營主體，且主要補在科技研發、技術產業化攻關、市場消費等環節，比如，消費品以舊換新中，堅持內外一致，汽車和家電以舊換新、數碼和智能產品購新補貼政策都做到一視同仁，外資企業積極參與、同等受益。
美國：排除其他WTO成員
《通脹削減法》計劃2022－2031年提供7,500億美元各類補貼，其中獲得補貼的電動汽車需滿足本土或北美生產和銷售等條件，將其他世貿組織成員排除在外。美國對人工智能領域的產業補貼，更是遠超其他所有國家。
歐盟：本地含量與財政支持直接掛鈎
據不完全統計，歐委會2021－2030年間將提供超過1.44萬億歐元的各類補貼。歐盟《工業加速器法案》通過「歐盟原產」要求，將本地含量與財政支持直接掛鈎。
市場競爭與產能過剩
競爭是促進產能優化調節和產業健康發展的重要保障。市場競爭本身，就是防止產能無序擴張的最有效機制，否則就會滯銷、虧損、被市場淘汰。指責中國「不公平競爭」「非市場政策做法」，是典型的「雙重標準」，才是真正的不公平。中國已宣布在世貿組織當前和未來談判中，不尋求新的特殊和差別待遇，世貿組織總幹事伊維拉指出，中國的決定體現了對更平衡、更公平的全球貿易體系的承諾。
中國：營造公平競爭的營商環境
市場主體規模居首：市場經營主體數量已突破2億，居全球首位。海量市場經營主體造就充分競爭環境，企業在這裏直面挑戰、比拚實力，在優勝劣汰中打磨產品、優化服務。
全面落實外企國民待遇：「十五五」規劃綱要明確提出，縱深推進全國統一大市場建設，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面壁壘，全面落實外資企業國民待遇，綜合整治「內卷式」競爭，打造市場化法治化國際化一流營商環境，維護公平競爭市場秩序。
美國：嚴重破壞公平競爭
實施違規關稅措施、採取針對性投資限制，濫用出口管制和制裁，嚴重破壞公平競爭。
歐盟：設置嚴重投資壁壘
歐盟採取了一系列經貿立法和措施，如《工業加速器法案》對外商投資電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料四大新興戰略行業設置限制性要求，構成嚴重投資壁壘。
貿易順差與產能過剩
順差主要反映的是國內總儲蓄和總投資之間的差額，主要包括貨物和服務貿易順差 ，貿易順差是全球產業分工和供需結構共同作用的結果，並不意味着產能過剩。
中國：「順差在中國，利益在各方」
市場需求：中國出口增長既源於規模經濟與創新能力提升，也來自各國綠色轉型和工業化發展的需求。比如，中國對歐出口增長主要集中於光伏、新能源汽車等，更多反映了綠色轉型帶動對能源產品的需求。
貿易利益分配：2025年外資企業佔中國出口的27%、順差的16%，順差和利潤增速都快於本土企業。
從整個國際收支看，雖然中國貨物貿易有較大順差，但服務貿易、投資收益都有逆差，總體上經常賬戶順差佔GDP比重約3.7%，處於國際公認合理區間。
推動進出口平衡發展：中國進口規模連續17年居全球第二，成為近80個國家的主要出口目的地，已對63個國家實施零關稅政策，是全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發達國家實現全覆蓋零關稅待遇的主要經濟體。「十四五」期間，中國累計進口規模超過90萬億元，充分說明中國不僅是「世界工廠」，更是「世界市場」。
美歐：順差同樣存在
從行業產品看，美國芯片80%用於出口，波音公司交付的商用飛機約三分之二銷往北美以外的客戶。歐盟的汽車、藥品、化妝品，2025年順差分別為922億、2,146億和116億美元。
經濟失衡與產能過剩
全球經濟失衡是歷史常態、根源複雜。近些年來，全球失衡呈現新的特點，國際貨幣基金組織等機構認為，各國宏觀政策尤其是財政政策，在造成全球失衡方面具有關鍵影響。一些把全球失衡與「產能過剩」掛鈎、簡單歸因的觀點，故意混淆概念，存在邏輯誤區，甚至別有用心。
中國：「內需不足導致產能過剩」不符合事實
內需主引擎角色不變：2013至2024年，內需對中國經濟增長的平均貢獻率為93%。其中，消費和投資平均貢獻率分別為55%和38%。社會消費品零售總額2013年至2025年規模翻了一番。按世行購買力平價折算，2025年中國社零總額相當於美國的1.7倍，已是事實上的全球第一大商品消費市場。
消費結構升級：近年來，中國社零總額增速放緩，與中國經濟從高速增長轉向高質量發展階段相符合，也體現了中國消費結構升級趨勢，商品消費相對平穩，服務消費快速發展，過去5年人均服務性消費支出年均增長8.5%。
致力於更高水平的供需平衡：中國「十五五」規劃綱要對建設強大國內市場作了專篇部署，強調要堅持擴大內需這個戰略基點，擴大有效投資，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。
未來十多年中等收入群體將超過8億人，人均GDP將達到中等發達國家水平，消費空間巨大、潛力活力足，仍是中國經濟發展的主引擎，也將為世界經濟增長持續注入強大動能。
來源：商務部
《關於所謂「產能過剩」問題的中方立場》文件
