行業規範/學者支持懲治 有利平台經濟健康發展

  對於攜程(09961)濫用市場支配地位實施壟斷行為,被國家市場監督管理總局沒收違法所得及罰款合共51.79億元人民幣一事,學者普遍支持當局出手,認為是依法懲治產業壟斷,護航平台經濟發展。

  中國人民大學法學院院長楊東認為,這案件標誌着國家反壟斷執法對平台流量壟斷行為的規制邁出了關鍵的一步,平台企業基於大數據與人工智能技術的優勢,透過各類規則高強度操縱流量傳導與分配,獲得流量作為商家接受不利交易條件的對價,這類行為已被明確視為違法行為,今後將受到法律制約。

  中國政法大學教授時建中指出,線上酒店預訂平台頭部企業設置不合理限制和障礙,強制酒店、旅行社等平台內經營者簽訂獨家合作協議,剝奪其經營管道選擇權,既限制了其經營自主權,也削弱了平台之間的公平競爭。

  中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長李強治表示,平台企業掌握巨量數據、涉及眾多領域、連接海量主體,關鍵要摒棄以規則和演算法不當干預競爭的經營模式,依靠技術創新、服務升級、生態共建提升核心競爭力,向更規範、更健康、更可持續的方向發展。

  浙江省公平競爭政策與反壟斷研究院院長王健表示,攜程透過演算法監測、流量調控、生態捆綁等數字科技手段,精準化、高效率化實施壟斷行為,更具隱性與危害性。 四川大學法學院創新與競爭法研究中心主任袁嘉分析,平台看似吸引流量的低價補貼,本質上多是透過強制分成等方式,將成本轉嫁給合作商家,導致商家「賣得愈多、虧得愈多」。

  打破低水準競爭 推動共贏

  武漢大學法學院教授寧立志認為,此次處罰釋放多重訊號:其一,常態化監管不存在產業例外、規模豁免;其二,技術手段不能成為壟斷行為的「擋箭牌」;其三,變相獨家合作同樣構成違法。「反壟斷執法正是要打破低水準競爭循環,推動產業走向共贏。」