濫用支配地位被罰51億 攜程：堅決服從處罰
香港文匯報訊（記者 趙一存、凱雷 北京報道）國家市場監管總局昨日通報，依法對攜程集團有限公司濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計51.79億元（人民幣，下同）。對此，攜程集團就行政處罰決定公布19項整改措施，包括立即停止獨家合作行為、停止不合理「全網最低價」要求等。業內資深專家向香港文匯報表示，飛豬、美團等平台亦存在「調價助手」類功能，但攜程因市場支配地位更顯著（在線酒店預訂市佔率長期超50%）且技術操控更系統化，成為首個被處罰主體。監管重罰攜程利用數據和算法實施違法行為，說明技術的複雜性不會成為監管盲區，平台企業不能再僥倖憑借AI技術優勢逃脫法律制裁。
市場監管總局通報指，2020年以來，攜程濫用其在中國境內在線酒店預訂平台服務市場的支配地位，以流量分配機制為核心實施兩類壟斷行為。一是要求「特牌」酒店開展獨家合作，誘導優質酒店不得與競爭性平台合作；二是強制「金牌」「無牌」酒店給予「全網最低價」，並通過「調價助手」等技術工具直接調低價格，輔以限制流量、「摘牌」等懲罰性措施保障實施。上述行為排除、限制了市場競爭，侵害酒店經營者自主定價權，損害消費者利益。
依據《中華人民共和國反壟斷法》，監管部門責令攜程停止違法行為，全額退還強制扣除的訂單儲備金1.22億元，沒收違法所得16.58億元，並處以2025年境內銷售額469.58億元7.5%的罰款，計35.21億元。
集團公布19項措施作出整改
對於處罰結果，攜程25日發布公告表示，誠懇接受、堅決服從處罰決定，將嚴格對照監管要求逐項推進整改，確保措施執行到位。攜程宣布以此次處罰為契機深入反思、自我革新，堅決摒棄「內卷式」低效競爭，切實履行維護行業公平競爭秩序的主體責任。同時，攜程公布19項整改措施，包括立即停止獨家合作行為、停止不合理「全網最低價」要求、下線酒店調價工具、退還相關訂單儲備金，以及全面防範「大數據殺熟」行為等。
內地反壟斷專家、北京市康達律師事務所高級合夥人、數據合規官苟博程接受香港文匯報記者訪問時指出，本案是中國平台經濟反壟斷領域的標誌性案件，首次在互聯網平台壟斷案中同時適用「責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款」三重處罰。此外，本案首次實現「沒收違法所得」，具有開創性意義。而攜程通過算法自動調價、流量監測等技術閉環強化壟斷，屬於「技術+規則+數據」的複合型壟斷，監管部門首次穿透算法黑箱認定違法，具有標杆意義。
他建議，下一步應強化算法透明度監管，要求平台公開流量分配、價格干預的算法邏輯，建立第三方審計機制；完善數據合規框架，明確平台收集、使用跨平台價格數據的邊界；推動行業標準建設，由監管部門牽頭制定《在線旅遊平台合規指引》，規範「獨家合作」「價格承諾」的合理範圍。
