用好用足新皇崗口岸 推進灣區深度融合
嚴 剛 立法會議員
香港特區政府昨日正式刊憲六項與皇崗口岸港方口岸區運作相關的附屬法例。這標誌着新皇崗口岸正式投入運作再向前邁進一大步。從全國人大常委會授權決定，到國務院正式批覆，再到特區政府完成本地立法及附屬法例的制定，新皇崗口岸的建設與立法進程，不僅是一項基礎設施的升級工程，更是粵港澳大灣區深度融合發展的里程碑，具有深遠的政治、經濟與社會意義。
皇崗口岸重建項目本身就是特區政府主動對接國家「十五五」規劃、更好融入並服務國家發展大局，以及推進粵港澳大灣區基礎設施「互聯互通」的重點工程。新皇崗口岸既是香港首個五年規劃方向所在，亦是粵港澳大灣區一體化發展所需。十四屆全國人大常委會於2026年6月26日表決通過《關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定》，從國家最高立法層面為港方口岸區的設立提供了法理依據。國務院隨後於7月8日就啟用皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區有關事項作出批覆，確定港方口岸區的具體坐標和管轄面積，同意港方口岸區由2026年7月31日零時起啟用，並依照香港特別行政區法律實施管轄。
彰顯「一國兩制」優越性和靈活性
從授權到批覆再到本地立法，程序之嚴、速度之快、效率之高，彰顯了中央捍衛香港法治核心價值的堅定信念，展現了中央對香港的充分信任與加快大灣區建設的堅定決心，體現了中央對香港融入國家發展大局的高度重視與大力支持，以及展示了行政主導下立法會緊密配合特區施政的積極有為的良政善治的治理效能。
新口岸預期客流量達每日20萬人次，在港鐵北環線支線開通後，更將增至每日約30萬人次，將極大地便利港人北上大灣區，為營造大灣區「一小時生活圈」創造便捷的通道，並將加快灣區客流物流，提升港深乃至整個大灣區互聯互通的效率。新口岸將實施「合作查驗、一次放行」的「無感通關」的嶄新通關模式，將極大便利港深兩地居民的日常跨境往來，使「半小時生活圈」真正成為日常的一部分。
新口岸各項基礎設施的建設及運作機制的無縫銜接，為基於「一國兩制」的粵港澳大灣區融合發展過程中的制度、機制及標準的無縫銜接做了大膽的嘗試。新皇崗口岸在管轄模式上採用「全面管轄權模式」，即特區在港方口岸區內根據香港法律行使全面管轄權。新皇崗口岸聯檢大樓是地上5層加地下4層的垂直立體設計。
為此，香港特別制定六項附屬法例作出了精細的制度安排，為立體空間內兩種法律體系無縫銜接的協同運作提供了清晰的法律指引。這種「同一大廈內立體管轄區」的制度設計，充分展現了「一國」的主導與「兩制」的靈活，這些制度與機制的探索與創新，為未來灣區深度融合提供了寶貴的借鑑。
《皇崗口岸港方口岸區條例》從特區政府刊憲到立法會三讀通過僅用了3天時間，成為審議歷時最短的法例之一。這一高效而嚴謹的立法過程，是「一國兩制」制度優越性及行政立法良性互動的生動體現。在中央授權的基礎上，特區政府依法完成本地立法，確保「一國」主導下的「兩制」能夠在法治核心價值的基礎上穩妥運行。這既是中央對香港法治的充分信任，也是香港法治體系成熟穩健的有力證明。
樹立灣區融合典範 推動高質量發展
新皇崗口岸與河套深港科技園近在咫尺，可將大灣區多個科技創新走廊串聯起來，在促進大灣區深度融合及北部都會區創科發展方面發揮重要橋接功能。客流、物流、資金流及資訊流的加速流動，將為大灣區高質量發展注入強勁動能。
目前，皇崗口岸聯檢大樓的主體工程已基本完成，港深兩地正同步進行大樓內部的工程及安裝所需設施。港方口岸區於7月31日啟用後，特區政府將與深方全面展開後續對接準備工作，包括聯合進行系統測試、試運及應急演練等。立法會亦會盡快完成附屬法例的審議程序，為開通前準備工作的順利開展創造條件，確保口岸各項設施和運作安排穩妥周全、準備就緒。
新皇崗口岸即將啟用，是香港深度融入國家發展大局的重要里程碑。從中央的全力支持，到通關效能的大幅提升；從制度創新的勇敢嘗試，到法治程序的嚴謹遵循，新皇崗口岸為粵港澳大灣區的深度融合發展樹立了典範。期待新口岸早日正式開通，為兩地市民帶來實實在在的便利，為大灣區的高質量發展注入新的活力。
