【研之有物】人寵共膳執行難
劉予涵 學研社成員、傳媒人、政策分析師
本月初，政府正式允許狗主攜犬進入獲批餐廳。據立法會秘書處研究數據顯示，截至2023年，全港飼養了30.4萬隻狗，即平均約9戶就有1戶養狗，寵物權益與寵物經濟需求不斷擴大。從這個角度看，該政策方向毫無疑問是符合社會發展趨勢的。
然而，由於一些客觀限制，新規例在現實中較難執行。
首先，餐飲本質上是一種體驗式消費，任何顧客都以追求享受為先，不願受約束。但允許寵物入場後，店家就需要符合一系列額外規定才能保證顧客體驗，試想寵物主帶「毛孩」入場卻發現需遵守一連串「Dos and don'ts」，不論是要自己麻煩還是委屈寵物，都會降低消費意慾。同樣，由於無法評估每一間寵物友善食肆的管理情況，為求穩定預期，部分非寵物主顧客亦會「知難而退」。
第二，寵物天性無法迴避。即便再細心訓練，寵物也無法做到像成年人一樣舉止安分，見到新鮮事物或其他狗隻不免衝動好奇、追逐吠叫；遇到特殊事情更易受驚嚇。用餐中的主人又不可能時刻關注自己的「毛孩」，過程中可能造成事故、投訴乃至衝突。
第三，商家成本大幅增加。由於寵物入場增加的變量，餐廳要付出各項額外成本，包括清潔、設備、員工培訓等，或轉嫁到服務價格上。
第四，監管執法面臨挑戰。食環署人力有限，難以高頻巡查所有獲批食肆，違規行為或無法及時發現，而且發現亦可能取證困難，處罰基礎難以量化的窘境，最終可能引發「愛狗」與「怕狗」群體「火星撞地球」。
翻查資料，歐美主要寵物友好社會多數僅允許有露天空間的餐廳接待寵物入場，與香港的主流情況反差較大。香港「地少人多」，較難騰出戶外餐飲區，食肆甚至很難設置寵物區與非寵物區物理隔離顧客，這也增加了允許寵物進入餐廳的複雜性。
好的政策方向與好的落地執行之間，很多時隔着不少客觀障礙，需要當局循序漸進或作出相應調整與配套，方能發揮政策的正向功能。
