議事論事/把握新皇崗口岸機遇 強化北都跨境發展優勢\陳祖恒
立法會昨日三讀通過《皇崗口岸港方口岸區條例草案》，新皇崗口岸將會實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」的通關模式，一方面體現中央對香港發展的高度重視和關愛，同時也為便利跨境人員往來、尤其北部都會區建設，增添強大動能，打造對接內地的「黃金通道」，絕對是廣大市民和工商業界的重大喜訊，令人振奮。
全國人大常委會上月底通過授權香港在新皇崗口岸實施「一地兩檢」安排。國務院在上星期作出批覆，同意在7月31日凌晨零時開始，將港方口岸區正式交付予香港管轄。筆者認為，新口岸的通關安排，實屬廣大市民和工商業界期待已久的重大舉措，同時是次的立法和審議工作，也體現了行政立法良性互動、立法會高效高質運作的作風。
助力北都區位優勢「最大化」
以筆者代表的紡織及製衣業界等工商業界為例，不少業界人士都經常需要往來大灣區內地城市，「行廠」、接洽生意、參與商務會議等，很多時都要即日「深港兩邊走」。隨着新皇崗口岸將沿用「深圳灣口岸」行之有效的立法框架，實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式，通關時間將大減至約5分鐘，實在是「快、靚、正」，便捷程度將大大提升。
事實上，國家「十五五」規劃明確支持香港要加快北部都會區的建設。新的通關安排將大大有助北都進一步打通人員、資金等跨境要素的便捷流動和無縫對接，也為洪水橋、新田等新發展區，提供了對接內地的「黃金通道」，助力將新發展區的區位優勢「最大化」。
隨着《條例草案》通過，筆者認為可從兩方面着手，優化通關的具體細節和安排。第一，交通配套方面，新皇崗口岸的公共運輸交匯處，將會設有的士、網約的士車隊的等候區，至於剛剛完成立法的網約私家車，以及私家車等私人車輛，暫時未有涵蓋。保安局局長鄧炳強在會議上指出，公共交通交匯處有預留足夠空間，作未來的優化和改善，因此筆者期待在口岸開通和運作成熟後，相關部門可因應情況逐步優化。
筆者也期待，未來在可行性的情況下，研究將「港車北上」適用範圍推展至新口岸，甚至研究未來能否做到「一車多關」，讓整體交通配套不斷「精益求精」。
第二，不斷提升通關過程的可預期性。新通關模式下，通關時間大減。不過，在不同的日子和時段，出入境的人流或會有很大差異。人流少的時候，當然可以5分鐘過關，但到了大時大節或者長假期，不少市民北上，關口隨時「打蛇餅」，連同輪候時間，整個通關時間就會變得很難預算。
用創新科技掌握人流資訊
事實上，過關時間往往很迅速，但一般因為排隊輪候等不穩定性，旅客都會預留多半小時至兩小時提早到達口岸，以營運工廠為例，排隊輪候的時間，正正會衍生非生產時間（Non-productive Time），令社會的生產力和效率未能「最大化」。
因此，筆者建議可繼續善用創新科技同大數據，一方面為市民和旅客提供更全面的實時資訊。若然大家能清楚知道和預算，由下車、排隊、查驗到清關整個過程所需的時間，就能更精準地做好出門安排，節省的時間正正可以提升社會整體的效率和生產力，並會大大增加跨境工作和往來的便利程度和吸引力，令「深港兩地走」變得更常態化、日常化。
筆者期望，相關部門掌握大數據後，可更準確預測到不同時段的人流，更到位調配關口人手，讓整個通關安排更高效、更科學化。
總言之，新皇崗口岸的通關模式，將會是香港主動對接國家「十五五」規劃、服務和融入國家發展大局的重要舉措，筆者與社會各界均非常期待口岸正式開通。
經民聯副主席、立法會議員
