觀香港/統籌發展與安全 護航香港「由治及興」新征程\方 舟
近日，筆者參加了全國港澳研究會在香港舉辦的「以高水平安全護航高質量發展」專題宣講會，現場聆聽了鄧中華會長的講話與王振民、韓大元兩位教授的宣講，深受啟發。會上，筆者向王振民教授請教了一個問題：有人認為香港國安法和《維護國家安全條例》落地後，香港安全屏障已經牢不可破，日後大可「高枕無憂」，只需「埋頭拚經濟、謀發展」即可，對此應當如何看待？
王振民教授的解答與整場宣講會的精髓，都清晰地指向一個核心論斷：這種將安全與發展簡單割裂、前後對立的想法是片面的。香港國安法的實施和特區《維護國家安全條例》的立法與實施，絕非香港維護國家安全工作的終點，而是香港在更高水平上統籌發展與安全的新起點。「由亂到治」階段，安全是首要任務，解決了迫在眉睫的威脅；而進入「由治及興」的新階段，如何深刻認識並妥善處理發展與安全的辯證關係，則是決定香港未來興衰的關鍵命題。特別是，僅憑完成相關立法就以為在所有安全問題上一勞永逸，既不符合現實，也低估了當前香港面臨的內外部形勢的複雜性。
「高枕無憂」心態極其危險
第一，從外部的國際格局看，「百年未有之大變局」下外部安全環境深刻變化，風險與挑戰並存。當前世界格局深刻調整，大國博弈日趨激烈。對比美國、英國等國的實踐可以發現，通過立法、修法維護國家安全是各國慣例，且近年來全球都在加速國家安全立法步伐，這已是長期大勢。美國兩黨都將中國視為最大戰略競爭對手，香港因其獨特地位，也屢屢成為外部勢力干涉和打壓中國的「橋頭堡」。美國國務院持續發布充斥謊言與謬論的「香港政策法報告」，對香港國安法說三道四、橫加指責。美國對香港的所謂制裁從未停歇，香港特區政府官員因此受到無理打壓的案例比比皆是。這表明，儘管香港國安立法構築了堅實防線，但外部敵對勢力並未放棄利用香港干預中國內政的企圖，香港面臨的國家安全形勢依然嚴峻複雜。在這種環境下，高枕無憂的心態是極其危險的。我們必須保持底線思維，時刻警惕來自外部環境的各類風險，特別是要防範美國等西方國家可能採取的經濟制裁和金融打壓，做好應對極端情況的充分準備。
第二，從香港自身需要看，「總體國家安全觀」要求我們全面審視並應對多元安全挑戰。國家提出的「總體國家安全觀」，涵蓋了政治、軍事、國土、經濟、金融等20個領域的安全議題，也包括人工智能安全、網絡與數據安全、太空安全等多個新興領域的安全。香港作為高度開放的國際自由港，在這些領域面臨的挑戰更為複雜多元。鄧中華會長在總結時明確指出，香港仍有極少數人利用民生公共事件歪曲政策、煽動對立，搞「軟對抗」；潛逃海外的反中亂港分子也持續從事危害國家安全的活動。這些都提醒我們，完善國家安全立法只有進行時，沒有完成時。香港必須持續不斷地將維護安全貫穿於「由治及興」的全過程，絕不能因為有了法律就放鬆警惕。只有將各類傳統與非傳統安全風險都納入防禦體系，才能為高質量發展提供全方位、無死角的堅實保障。
安全法治成新核心競爭力
第三，從發展與安全的辯證關係看，二者絕非此消彼長，而是相互促進、相得益彰的。高水平安全正是高水平開放和高質量發展的前提與保障。香港國安法實施六年來的實踐是最好的證明。國安法有效維護了社會秩序，使得香港的法治根基更加穩固，營商環境持續優化。國際社會對此有客觀公正的評價。媒體報道顯示，過往英國對香港的國安法律一直抱有政治偏見，但近期更新的香港營商風險指南，不僅增加了對香港作為「重要國際金融中心」的正面描述，還刪去了過往對國安法可能影響自由的失實表述，並承認香港法庭在不涉及國家安全的案件中繼續依普通法原則運作。這一事實生動說明，香港國家安全法律的完善，非但沒有損害其國際聲譽，反而提升了國際社會的信心。
安全性、法治性已成為香港新的核心競爭力。香港2025年重登全球IPO集資額榜首，2026年上半年新股集資額同比大幅上升，母公司在境外的駐港企業和初創企業數量均創新高。這些亮眼的經濟資料，正是「越安全，越能促進發展；發展越好，安全基礎越牢固」這一良性循環的鐵證。
總而言之，全國港澳研究會此次舉辦的宣講會非常及時、意義重大。它為我們撥開了思想迷霧，指明了前進方向。香港「由治及興」的道路上，必須堅定不移地統籌發展與安全。我們既要善用香港國安法和《維護國家安全條例》等法律利劍，堅定維護國家安全，絕不動搖；也要把握國家「十五五」規劃帶來的歷史機遇，全力拚經濟、謀發展、惠民生。唯有如此，香港才能將「一國兩制」的制度優勢轉化為實實在在的發展效能，在世界變局中開新局，續寫新時代的香港故事。
全國港澳研究會理事
