創新通關模式 助建灣區「一小時生活圈」
邵家輝 立法會議員 自由黨主席
立法會昨日就《皇崗口岸港方口岸區條例草案》進行首讀及二讀。這項以落實中央相關授權、為重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」提供法律基礎的立法工作，不僅是一次民生基建的升級，更具有深遠的戰略意義。加快審議並通過該條例草案，促進兩地人員「雙向奔赴」，既是香港首個五年規劃的方向所在，也是粵港澳大灣區融合發展、打破要素跨境流通壁壘所需。
今年是國家「十五五」規劃開局之年，特區政府亦正就香港首個五年規劃展開公眾諮詢。這份規劃的核心要義，在於改變過去施政短期化、碎片化的痛點，從頂層設計層面全面對接國家重大發展戰略。新皇崗口岸的規劃與建設，正是香港融入國家發展大局、推進北部都會區建設的重要引擎。
新皇崗口岸規劃建設的快速推進，充分體現了國家對香港的關顧與支援。如今，港深兩地居民的往來已趨於常態化，商務車與私家車的跨境通行需求持續攀升，舊有口岸的承載力顯然已難以滿足當前跨境人流物流數量。通過口岸重建，以及優化通關效率，香港將能更順暢地引入大灣區內地城市的創科資源、產業鏈配套以及高端人才，為北都區建設注入源源不絕的動力。
條例草案的審議時間雖然緊迫，但其制度設計與立法程序均展現出極高的成熟度與嚴謹性。
新口岸將採用的「全面管轄權模式」，與已成功運作近20年的深圳灣口岸「一地兩檢」安排一致。深圳灣口岸多年來經受住實踐的檢驗，從未遭遇法理挑戰，證明這一模式在憲制和法理上的穩妥，極大地降低了新口岸的法律風險。
雖然新皇崗口岸條例草案審議時間緊迫，但特區政府與立法會都嚴格遵循了所有法定程序，保障程序公義，彰顯行政與立法機關的協調能力。立法會議員在嚴格把關的前提下全速審議，正是特區管治團隊積極作為、提升依法治理效能的生動寫照。
新皇崗口岸落成後，將引入「合作查驗、一次放行」這一創新通關模式，並作為港深之間最主要的24小時客運陸路口岸。這意味着兩地居民、商務人員、科研人才的通關時間將從現時約30分鐘大幅縮短至約5分鐘。
對於追求效率與供應鏈穩定的現代服務業、批發零售業及創科產業而言，時間就是生命。口岸通關的「無縫對接」，將促使大灣區「一小時生活圈」真正由概念走向現實。當人才可以毫無窒礙地在深港之間穿梭、科研設備與樣品能夠快速通關，兩地的產學研協同效應才能發揮到極致，進而推動香港品牌與大灣區完善產業鏈的深度融合，協助零售與製造商構建「香港品牌、內地製造、全球渠道」的新格局。
