議事論事/藉機挑動沙巴爭議 菲律賓「單邊操弄」反噬自身\錢 峰
今年7月，菲律賓向聯合國大陸架界限委員會提交所謂「南海外大陸架劃界案」，試圖將自身主張的專屬經濟區從200海里非法擴展至350海里。這份無視歷史經緯與周邊國家合法權益的文件剛一公開，觸發了馬來西亞的強烈反彈，兩國圍繞沙巴州海域主權的爭議迅速升溫。近期，馬來西亞前外長賽福丁和菲律賓前副外長巴西利奧通過各自媒體隔空交鋒，馬來西亞外長穆罕默德·哈山更是公開證實，馬方已正式向聯合國發出外交照會，明確反對菲方的無理主張，同時表態準備將相關爭端提交國際法庭審理。一場原本被長期擱置的歷史爭議，被菲律賓單方面強行推到了國際輿論的聚光燈下。
背離東盟國家相處基本共識
不難看出，這場由雙邊利益摩擦引發的馬菲外交爭端，其背後是菲律賓多年來一以貫之的單邊操弄邏輯的集中爆發。從10年前單方面提起所謂「南海仲裁案」，到如今強行突破海岸基線觸碰沙巴主權紅線，菲律賓的每一步動作，都在刻意否定周邊國家的合法權益主張，主動將原本可以通過雙邊協商解決的區域內部問題推向國際舞台。
更值得警惕的是，菲律賓早已將所謂「仲裁裁決」異化為政治博弈工具，不斷通過綁定域外大國的方式，試圖借外部力量壓制周邊鄰國，用這種非對稱的地緣籌碼，實現自身領土領海訴求的最大化。
此次，就連同為東盟成員國、長期在南海問題上保持相對克制的馬來西亞，都無法容忍菲方的越界挑釁，足以說明菲律賓這套單邊操作，早已背離了東盟國家相處的基本共識，其自私自利的本質，連區域內部的「自己人」都無法接受。
毋庸諱言，菲律賓這場看似「法理正確」的外交冒險，正在給整個南海區域帶來越來越難以挽回的多重傷害，最終只會走向各方受損的零和終局。
首先，它直接擊穿了東盟多年來堅守的「內部問題內部解決」的傳統底線，為美日等域外勢力介入區域事務、推行「分而治之」策略送上了現成的操作口實，原本就面臨挑戰的以東盟為中心的區域治理架構，其權威性與行動力面臨進一步削弱的風險。
其次，菲律賓單方面撕毀了馬菲延續數十年的擱置爭議默契，直接動搖了雙邊關係的互信根基，原本穩步推進的經貿往來、人文交流都難免將受到直接衝擊，雙方的立場或會在對抗中持續固化，原本就有限的協商妥協空間可能將被鎖死。
更深遠的影響在於，菲律賓的激進操作正在透支所有南海周邊國家對區域和平的信心，各國為了維護自身主權不得不升級防禦性舉措，原本趨於緩和的南海局勢將重新走向緊張，原本可以通過對話化解的分歧，將被推向長期化、複雜化的地緣對抗軌道，最終沒有任何一個區域國家能從這場亂局中真正獲利。
面對這場由菲律賓單方面挑起的亂局，南海區域從來不是沒有化解分歧的成熟路徑，回歸對話協商才是唯一的正道。所有相關國家都應當放下對抗姿態，以協商互諒替代單邊操弄，尊重彼此延續多年的擱置爭議歷史默契，重新回到「雙軌思路」的框架之下處理海洋爭議。
引狼入室自毀安全發展環境
一方面，由直接當事國通過雙邊平等對話逐步管控分歧，不主動將矛盾國際化、擴大化。另一方面，依託東盟集體機制推進區域務實合作，用共同的發展利益對沖不必要的安全對抗，以包容性區域主義凝聚共識，共同抵制域外勢力的挑撥離間，推動南海秩序重新回到亞洲自主、協商共贏的軌道上來。
說到底，南海周邊國家的共同利益，從來都根植於區域的和平穩定與自主發展，菲律賓寄希望於通過單邊法律操弄、引入域外勢力入局的方式攫取私利，本質是一場短視的零和博弈，最終所有的代價都將反噬自身。只有真正堅守亞洲傳承千年的對話協商智慧，不被外部勢力裹挾，不做地緣博弈的棋子，各國才能在和平的環境裏共享發展紅利，真正守護好屬於所有南海國家的長遠共同利益。
清華大學國家戰略研究院研究員
