【名家之言】單程證新安排 促團聚防濫用
黃國 工聯會理事長、立法會議員
自7月1日起，內地居民申請「單程證」來港定居，明確須符合四類條件：夫妻團聚及偕行子女類，與港澳配偶分居滿3年可申請；子女投靠父母類，申請人須未滿18歲，父母均定居港澳；子女照顧父母類，申請人須為18歲至59歲，父母雙方須年滿60歲、定居港澳且在當地無其他子女；父母投靠子女類，申請人須滿60歲、內地無子女，而港澳定居子女已滿18歲。
以往《中國公民因私事往來香港地區或澳門地區的暫行管理辦法》列明，直系親屬為繼承產業、無依無靠的老人和兒童（包括港人在內地的領養子女）為投靠在港直系親屬或近親屬，以及特殊情況，皆可申請來港定居。新條件並無涵蓋以上三類，既是聚焦「團聚」實際需要，更具體、清晰列出條件，亦是因應兩地融合作出改變。
例如，為繼承產業而來港定居，隨着「一簽多行」持續拓展，赴港簽證愈趨便利，實際需求已銳減。另外，以往處理求助個案時，「真假領養」往往難以界定，新安排有效防止濫用「單程證」名額，對合資格申請人加快來港有幫助。
另外是處理方式的改變。以往申請夫妻團聚、子女照顧父母等，須先根據分數線判定合資格與否。早年不同省份的分數線不同，例如毗鄰香港的廣東需求大、分數高，夠分後再看名額，成功來港定居遠比3年時間長。現時夫妻團聚從「積分浮動制」轉為「固定時間制」，明確「分居時間滿3年」即符合條件，減少不確定因素。綜合而言，新條件清晰列明年齡限制和其他要求，全國統一施行，收窄實際執行上的差異，減少酌情空間和人為因素，是內地厲行政務改革的體現。
去年，內地新來港人士有24,983人，日均68人，當中不乏來港照顧父母的青壯年。有意見認為，協助新來港人士投入勞動市場，較輸入外勞更能穩定、長遠地提振勞動力。勞工處雖設有新來港人士就業服務，但只以提供資訊為主，建議針對性加強廣東話學習支援，並優化工作配對，釋放他們的潛在勞動力。
