【香港大講堂】強化聯通角色 拓展中亞多元市場
嚴剛 立法會議員 招商港口副董事長
行政長官李家超早前率領由75名香港和內地工商界代表組成的商貿代表團訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，共達成96份合作協議和備忘錄，涉及金額總值超過16.5億美元。這是香港首次大規模、全領域深度對接中亞經濟體系。此行標誌着香港在「一國兩制」下「超級聯繫人」角色的戰略跨越與升級——從長期聚焦「二十一世紀海上絲綢之路」，到主動有力地融入「絲綢之路經濟帶」建設，實現「海」與「陸」的擁抱、「點」與「面」的結合。
在全球地緣政治格局加速重塑的今天，中亞國家需要在各方力量之間保持平衡。香港擁有全球第二大經濟體中國作為堅強後盾，既能擁有新興市場的發展機遇，又兼具成熟市場的穩定與規範。這種「安全距離」與「高效連接」，正是香港作為「超級聯繫人」在中亞地區的獨特價值所在。
超越單一樞紐價值
「一國兩制」賦予香港「背靠祖國、聯通世界」的雙重優勢。這一制度安排使香港在共建「一帶一路」中的角色不僅是地緣經濟意義上的交通樞紐、經貿中心與金融通道，更在制度互信、規則對接與文化互鑒層面發揮着不可替代的媒介功能。香港已加入100多個國際組織，是企業投融資的功能平台，是「一帶一路」資金融通、貿易暢通的關鍵節點。
這種制度優勢在與中亞合作中尤為突出。香港憑藉政治、區位、資源、發展及人文五大獨特優勢，可與中亞國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、新興領域創新及民心相通六大方向深化務實合作。香港的普通法體系、自由流動的跨境資金以及深厚的專業服務底蘊，為中亞國家提供了一個既能接觸東方資本與市場、又能學習西方管理與技術，卻無需直接面對地緣政治壓力的穩定可靠合作平台。
特區政府應系統梳理香港參與「一帶一路」建設的制度優勢清單，以「一國兩制」制度優勢白皮書形式向中亞國家定向推介，提升香港制度品牌的國際認知度與可信度。
香港與中亞的合作，首先體現為物流通道的戰略對接。哈薩克斯坦作為世界最大的內陸國，正努力通過中哈物流合作基地、中歐班列過境樞紐，實現從「陸鎖國」到「陸聯國」的轉變。香港作為國際金融、貿易和航運中心，擁有自由開放的資本、資訊與物流網絡，雙方區位互補性極強。
樞紐對樞紐 優勢對接
李家超創新提出的「樞紐對樞紐」合作模式，將香港作為國際金融、貿易和航運中心，直接對接中亞作為歐亞大陸關鍵節點的樞紐地位。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦是外資進入中亞市場的樞紐，香港則是外資進入東亞和東南亞的樞紐——兩個樞紐的加強合作，構建起全新的商貿通道格局，將東北亞陸海聯運通道與香港國際航運網絡有機銜接，打造面向中亞的一站式物流解決方案。
中亞國家在資源開發、基礎設施建設、能源轉型、物流通道升級等方面融資需求巨大。香港作為國際金融中心和離岸人民幣樞紐，可提供多元投融資服務。截至2026年1月，香港是哈薩克斯坦第四大亞洲淨投資者、全球第十大投資來源地。香港同中亞國家能夠攜手打通從內陸到全球的產業鏈和供應鏈，實現陸海聯動、內外循環。香港的普通法體系、會計仲裁服務正成為雙方經貿信任的「穩定器」。為此，建議在港設立「中亞企業上市專項通道」，簡化中亞企業在港上市的合規流程，提供多語種資訊披露與投資者關係服務；同時推動香港交易所與阿斯塔納國際交易所深化「一帶一路」板合作，建立跨境上市互認機制。
香港正加快構建大宗商品交易生態圈和國際黃金交易中心。2024年施政報告提出建立國際黃金交易市場，推動構建國際級黃金倉儲設施。2025年1月，倫敦金屬交易所（LME）將香港納入全球倉庫網絡的許可交付地點。2025年6月，上海黃金交易所在香港啟用首個離岸黃金交割倉庫。渣打銀行正研究在香港建立集團首個自設黃金倉儲。香港財庫局表示，在鞏固黃金交易市場優勢的基礎上，將逐步將經驗延伸至其他貴金屬及大宗商品。
這一戰略與中亞國家的資源稟賦高度契合。烏茲別克斯坦擁有豐富黃金儲備，香港正積極打造國際黃金交易中心，雙方在黃金貿易及專業服務等方面可開拓更多互利共贏商機。哈薩克斯坦擁有豐富的礦產資源。依託港交所、LME、國際銀行、保險、仲裁和專業服務體系，香港具備發展大宗商品貿易、倉儲交割、風險管理和供應鏈金融的綜合條件。特區政府應加快與中亞國家簽署雙邊貴金屬貿易與倉儲合作協議，將香港認可倉庫網絡延伸至中亞主要礦產產地；同時為合資格大宗商品貿易商提供更具競爭力的稅收優惠，吸引中亞礦企將香港作為大宗商品交易與風險管理首選平台。
推動人才要素流動
多元市場對接的不僅是貨物、資金和規則的連接，更是人才、語言、法律和商業文化的連接。香港是全球唯一擁有五所百強大學的城市，在《2025年世界人才排名》中位列亞洲第一、全球第四。目前約500名哈薩克斯坦學生在港就讀，成為香港最大的「一帶一路」學生群體之一。香港正積極發展成為國際專上教育樞紐和國際高端人才集聚高地，全力建設北部都會區大學城，推廣「留學香港」品牌，並設有「一帶一路」獎學金。在高等教育合作方面，香港城市大學在哈薩克斯坦開設分校。納扎爾巴耶夫大學與香港科技大學簽署合作備忘錄、開辦工商管理學士（歐亞商業管理）課程後，又與香港教育大學和香港理工大學簽署合作備忘錄。香港故宮文化博物館將與烏茲別克斯坦國家歷史博物館建立合作夥伴關係。建議特區政府設立「中亞人才專項獎學金計劃」，擴大「一帶一路」獎學金對中亞學生的覆蓋規模和學科範圍；推動北部都會區大學城設立中亞研究中心和中亞商業文化學院，打造面向中亞的人才培養與學術交流高地。
長期以來，市場更多聚焦香港在「二十一世紀海上絲綢之路」中的作用。香港加強與中亞的合作交流，標誌着香港開始主動、有力地融入「絲綢之路經濟帶」建設，成為整合陸海兩條通道、推動「一帶一路」走深走實的關鍵力量。
香港積極強化樞紐聯通，拓展中亞多元市場，不僅是香港自身開拓新增長賽道的需要，更是以香港所長服務國家所需、助力強國建設、服務國家發展大局的戰略實踐。在「十五五」時期，特區政府應把握制定香港首份五年規劃的窗口期機遇，主動沿線布局、發揮「超級聯繫人」獨特價值，為高質量共建「一帶一路」注入新的發展動能。
