觀香港/「六個始終」與「一國兩制」在香港的成功實踐\劉兆佳
7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立105周年大會上發表重要講話，其中特別指出「中國共產黨之所以能夠在105年奮鬥中不斷鑄就輝煌，歷史和人民之所以選擇中國共產黨，根本在於我們黨具有其他政黨和政治力量無可比擬的優秀特質。」這些優秀特質可以歸納為「六個始終」。習近平總書記強調：「這些優秀特質，是中國共產黨為什麼能的關鍵密碼。」
其實，「六個始終」也是解釋為何中國共產黨能夠在香港成功實踐「一國兩制」的密碼。「一國兩制」是由中國共產黨提出的用和平方式解決香港回歸祖國問題、並為世界各國解決歷史遺留問題提供可行方案的重大方針。「一國兩制」方針是中國特色社會主義的重要內容之一，也是中華民族偉大復興的內在要求，因此只許成功、不容失敗。香港回歸祖國29年以來，「一國兩制」的實踐歷經風風雨雨，特別是來自內外敵對勢力的不斷干擾和破壞，中國共產黨始終不忘初心、矢志不渝地貫徹「一國兩制」，確保「一國兩制」不變形和不走樣。在中國共產黨的堅強和睿智的領導下，妨礙「一國兩制」全面準確實踐的因素一一掃除。過去幾年開始，「一國兩制」沿着正確道路穩步前行，並取得積極成效，讓香港得以為國家的發展和中華民族偉大復興開始不斷作出獨特貢獻。
在未來的歲月裏，中國共產黨固然會繼續利用「六個始終」這個關鍵密碼在香港全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，落實「愛國者治港」原則，提升香港依法治理效能，促進香港經濟社會發展，支持香港更好融入和服務國家發展大局，而香港特區政府和社會各界也要充分領會和掌握這個關鍵密碼，與中央同心同德、攜手並進地促進香港長期繁榮穩定，維護國家安全、實現中華民族偉大復興的內在要求。
充分領會掌握這個關鍵密碼
首先，「矢志追求真理，始終把準前進方向」。「一國兩制」的成功實踐關係到強國建設和中華民族偉大復興。其初心是以和平方式達至國家統一、切實維護國家主權與安全、保持香港的繁榮穩定和讓香港繼續為國家的發展作出獨特貢獻。維持香港的資本主義體系、保持香港原來的生活方式、貫徹「港人治港」、落實「愛國者治港」、切實行使中央對香港的「全面管治權」、立法維護國家安全、促進行政立法良性互動和實現「行政主導」等是重要的原則和手段。這個「初心」對國家和香港而言就代表「真理」。在初心不變的情況下，中央和香港都要因應國際環境變化、國家發展和香港內部變遷而不斷通過改革創新和果斷行動來確保那些原則和手段能夠在不斷變化的環境中發揮作用。為了有效應對內外敵對勢力的干擾和破壞，乃至對「一國兩制」的歪曲和抹黑，中央有需要不時把舵調整方向，特區政府和愛國力量更要提高警惕，適時採取行動，確保「一國兩制」沿着正確的方向前進。
第二，「深深植根人民，始終擁有堅實根基」。「一國兩制」方針的制定，是為了維護和促進包括香港同胞在內的全體中國人民的利益和福祉，從而得到他們的竭誠擁戴。在「一國兩制」的發展過程中，香港人與內地同胞都必須能夠從中獲益，方能持續得到他們的支持，接受在一個社會主義國家之內容許香港這個資本主義社會的存在。對香港人而言，「一國兩制」的實踐必須要讓香港保持長期繁榮穩定，維持香港原有的制度和法律的優勢，保障香港人的人權自由法治，保存香港的生活方式，切實改善民生和逐步建構一個更加公平、關愛和包容的社會。對內地同胞而言，香港必須肩負好維護國家主權和安全的責任，不讓香港成為顛覆、滲透和破壞內地的基地，對接和服務國家發展戰略，並為國家的強國建設和中華民族偉大復興作出應有和獨特的貢獻。
第三，「勇擔歷史使命，始終掌握戰略主動」。在「一國兩制」下，香港的重要歷史使命是促進國家的統一，通過成功實踐「一國兩制」對台灣同胞發揮垂範作用，並向國際社會提供「一國兩制」所代表的中國智慧對解決一些國家的歷史遺留問題的可行方案。面對美西方的政客、媒體、專家和學者的不斷攻擊和詆毀，香港必須主動出擊，積極對外講好香港故事，讓台灣同胞和國際社會清楚了解「一國兩制」的本質和香港在實踐「一國兩制」後所取得的成就和進步。為此，中央、香港特區政府和社會各界需要制定一套全面和長遠宣揚香港的策略，粉碎美西方的險惡圖謀，提升香港作為重要國際城市的地位，也藉此強化國家在世界上的軟實力。當然，香港也需要不懈地主動地勇於改革創新，主動識變應變求變，不斷取得進步，尤其加快通過編制香港五年規劃融入國家發展大局，在內地和海外挖掘更廣闊的經濟和發展機遇，讓香港源源不絕獲得發展動力、讓特區在國際上的地位和影響力不斷提高，讓東方之珠更光彩奪目。
第四，「順應發展潮流，始終走在時代前列」。作為一項偉大的事業，「一國兩制」需要從動態與發展的角度來掌握和理解。回歸以來，香港所面對的國際環境急劇變化。美西方從過去對香港和「一國兩制」的「支持」改為對香港和「一國兩制」的敵視和遏制，甚至試圖把香港變成危害國家安全的基地。為了遏制中國的崛起，美西方又意圖通過打擊香港的經濟和穩定來削弱香港在國家發展中的角色。與此同時，「東升西降」的趨勢越來越明顯，中國在全球南方的領導地位和影響力不斷攀升。在新的國際形勢下，香港必須緊緊擁抱和依靠國家來維持和促進其繁榮、穩定、安全和發展。一方面香港仍然要在可能情況下盡量維持與美西方的關係，繼續做好中西方的橋樑角色，另一方面則要主動加快拓展其國際經濟活動空間，尤其強化與「一帶一路」沿線國家的經貿與人文往來，爭取成為「一帶一路」沿線國家的金融和服務樞紐，協助國家把「一帶一路」沿線國家整合為一個強大的區域經濟體。
要有長遠戰略目光改革創新
第五，「敢於善於鬥爭，始終保持必勝信心」。「一國兩制」在香港的實踐絕非一帆風順，反而不斷受到內外敵對勢力的衝擊和挑戰。回歸以來，中央與外部勢力和香港的反中亂港分子進行了一場又一場、並且越來越激烈的政治鬥爭。2020年中，中央制定和實施香港國家安全法，迅速平定香港的暴亂，並對內外敵對勢力實施有效強力反制。中央又徹底改革香港的選舉制度，把內外敵對勢力從香港的管治架構中驅逐出去，確保「愛國者治港」和「行政主導」原則的落實。2024年，隨着《維護國家安全條例》的通過和實施，國家安全和香港安定得到更堅固的保障。在新的政治格局中，特區政府開始逐步破除那些妨礙香港發展、改善民生和建構公平合理社會的利益藩籬，展示敢於鬥爭的決心。面對未來的各種來自外部和內部的挑戰，中央、特區政府和社會各界必會持之以恆發揚勇於鬥爭的精神，並不斷取得勝利。
最後，「注重強健自身，始終充滿生機活力」。長期以來，香港積累了不少結構性的經濟和民生痼疾，但卻因為內外敵對勢力的阻撓而難以有效處理。在中央撥亂反正後，並在中央的關懷和支持下，香港特區政府與社會各界開始積極處理那些難題，其中尤其關鍵的是改變香港過度狹隘的產業結構、扶持創新科技和其他新興產業，認真紓緩和解決各種民生問題和困難，提升香港的整體經濟競爭力，提高特區依法治理效能，加強香港預判和抵禦外來衝擊和威脅的能力，促進社會包容和諧團結，從而增強香港的活力與鬥志。這些工作的成功，非常依賴特區政府和社會各界能夠衷誠合作、患難與共和不斷攻堅克難與改革創新。尤其重要的是，中央多年來對香港未來發展大方向釐定上的指導和對香港出台的一系列惠港政策，均對香港的「強身健體」起到了關鍵的作用。
要借鑒好中國共產黨的優秀特質，用好其成功的關鍵密碼，香港特區政府和愛國力量可謂任重道遠，必須要有長遠的戰略目光，勇於改革，敢於創新，這也是「一國兩制」不斷取得成功和煥發生命力的必然要求。
香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問
