議論風生/新皇崗口岸：香港深度融入灣區的引擎\陳成爐
全國人大常委會正式授權香港特區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄，新皇崗口岸啟用進入最後倒數。這座港深之間唯一24小時運作的客運陸路口岸，將全面實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」模式，通關時間由約30分鐘大幅縮短至約5分鐘，設計日通關流量達20萬人次。然而，新口岸的戰略意涵絕不止於提速——它標誌着香港與大灣區的融合正從「物理聯通」邁向「功能整合」的關鍵階段，更考驗特區政府能否在「同城化」新格局下實現治理思維的根本轉型。
跨境基建逐步進入成熟時期，但「過關」長期是效率瓶頸。回顧通關模式演進，從早期「兩地兩檢」，到廣深港高鐵西九龍站、深圳灣口岸實行「一地兩檢」，再到新皇崗口岸實施「合作查驗、一次放行」——每一次迭代都是對跨境要素流動障礙的精準破除。在新皇崗口岸，旅客如今只需一次排隊即可完成兩地手續，節省的不只是25分鐘，更是可量化的時間成本與生活品質的提升。這項制度創新，正是「一國兩制」賦予兩地深度協作的獨特紅利，也為日趨頻密的跨境流動提供了關鍵支撐。
「半小時通勤圈」加速成形
這種效率提升絕非錦上添花，而是回應一場深刻的社會變遷。過去港人「無事不過羅湖橋」，如今北上消費、休閒、就醫乃至定居、跨境工作往返頻仍。跨境流動已從「偶爾為之」變為普羅大眾的「日常所需」。從「工作通勤」延伸至「生活消費」，這種結構性轉向，對通關效率與民生配套提出了前所未有的要求。新口岸的「一次放行」，正是以制度創新回應了這股不可逆轉的潮流。
通關效率的提升，須與交通網絡的拓展相輔相成。國家「十五五」規劃提出完善現代化綜合交通運輸體系，廣東省亦推動立體式跨境交通網絡建設。新皇崗口岸正是這盤大棋的關鍵落子，它將與深圳地鐵7號線、港鐵北環綫支綫等多條軌道線路相連，同時接通穗莞深城際、深廣中軸城際。北環綫支綫已刊憲，未來港深地鐵網絡將實現直連。有專家表示，深港「半小時通勤圈」正加速成形——從30分鐘通關到30分鐘通勤，這不僅是時間尺度的壓縮，更是「雙城生活」向「同城生活」質變的開端，也為北部都會區的戰略布局鋪平了道路。
特區政府主動對接「十五五」規劃，正編制首個五年規劃，將「加快北部都會區建設」列為頭號政策方向。新皇崗口岸正是北都戰略的「點睛之筆」——毗鄰新田科技城與河套深港創新合作區，舊落馬洲管制站的20公頃土地亦將釋放。口岸與河套園區形成「半小時科研圈」，讓香港基礎研究對接深圳產業轉化能力，「香港研發—河套轉化—灣區內地城市製造」的協同鏈條正在打通。
「硬聯通」和產業協同是深港同城化的上半場。全方位的融合，還需要深入社會民生層面。高鐵「公交化」、「港車北上」等已便利跨境流動；在福利領域，特區政府由7月起容許在粵閩養老的香港長者，將綜援、長者生活津貼及生果金直接匯入內地銀行賬戶，實現「錢跟人走」。
近年來民生突破是可喜的現象，但政策仍有突破空間──目前廣東及福建計劃要求申請前連續居港一年且離港不得超過90天，這實質上為北上養老的長者設置了高門檻。有關部門應為高齡津貼「解綁」，研究將醫療券跨境使用範圍擴展至更多內地三甲醫院，推動院舍照顧服務的異地購買機制。唯有讓每一位跨境學童、上班族、商務旅客乃至北上長者都能切實感受制度紅利，同城化才算真正落地。
政策制定超越「境內、境外」
隨着同城化的到來，治理思維不能再停留於「香港本位」。更深層的轉變，在於政策視角應躍升至「灣區尺度」——當越來越多港人如今天北上消費般自然地穿梭兩地，當養老、就學、就業不再以羅湖橋為心理邊界，政策制定應超越「境內、境外」的二分框架，以「灣區人」的新視角重新校準教育、醫療、社保、專業認證等每一項制度設計。香港不僅要融入大灣區，更要與灣區其他城市共同服務灣區，共同發展——這才是打造世界級灣區的應有之義。
新皇崗口岸的啟用，是香港融入大灣區的一個縮影，更是一個起點。從5分鐘通關到「半小時通勤圈」，從北都建設到首個五年規劃，從福利金直匯到政策思維的「灣區化」——香港正站在從「過境城市」邁向「同城灣區」的關鍵節點。硬件已就位，政策須跟上，思路要革新。唯有將每一次基建升級轉化為制度創新的契機，將每一個民生痛點轉化為政策改革的動力，新皇崗口岸才能真正成為驅動深度融合的強勁引擎，而非僅僅是一條更快、更大的過境通道。
江西省政協委員、江西省旅港同鄉會會長
