議論風生/以社區應急能力築牢香港高質量發展安全底線\李國棟
特區政府現正就香港首個五年規劃展開公眾諮詢。這不僅是香港對接國家「十五五」規劃的核心戰略，更是香港推動高質量發展、融入國家大局的關鍵指引。然而，城市的高質量發展不僅聚焦於經濟與科創；構建完備的社區應急體系、守住民生安全底線，更是支撐香港長遠繁榮穩定的基礎工程。
核心戰略定位與願景
當前，香港正開啟「由治及興」的新篇章，同時也面臨人口老齡化、公共衞生需求轉變及社區風險多元化等多重挑戰。面對複雜的城市治理需求，單憑政府公營力量，難以全方位覆蓋，社會治理需要民間力量的有機結合。香港聖約翰救護機構立足百年民間專業救護根基，必須與時俱進，主動擔當。為此，我們提出全新的發展定位，就是跳出傳統「急救培訓機構」框架，轉型為「社區健康與應急能力建設平台」，以民間專業力量，深度融入全港城市安全治理體系。
本着「竭誠為人類服務」的宗旨，接掌主席一職，我將抱持信心、全力以赴、帶領團隊上下一心，全面落實轉型方向，以「七大戰略支柱」為核心，全方位提升香港的城市應急韌性。這「七大戰略支柱」分別是：
「織密急救網絡」：鋪設覆蓋全港的社區急救網絡；全面普及全民急救教育；「普及心理支援」：構建社區精神健康支援體系，全面提升市民心理抗逆力；「制定分級應變」：推廣「泛災害災難應變」概念，強化社區抗災復原能力；「深耕高齡照護」：因應人口結構轉變，全力推進高齡社區的專屬急救與照護服務；「優化人才管理」：完善人力資源「選、用、育、留」機制，培育具備高競爭力的專業服務團隊；「精準配置資源」：設置量化發展指標，落實穩健財務規劃，保障機構的可持續發展；以及「引領灣區協作」：推動跨境救護與培訓服務雙向對接，深度參與粵港澳大灣區民生協同發展。
對接五年規劃戰略機遇
機構將緊抓國家「十五五」規劃與香港首個五年規劃帶來的政策窗口期，鞏固本身作為香港民間急救、社區應急培訓領先機構的專業定位，我們將把「七大戰略支柱」轉化為可落地、可量化的五年行動方案，推動機構全面迭代升級，最大化民間救護服務的社會治理價值。
方向一：課程創新，普及綜合應急培訓
應急能力建設根基在社區，核心在培訓模式革新。未來，聖約翰急救課程將突破傳統包紮、心肺復甦術（CPR）等單一急救局限，推動三個創新項目：
1.打破局限，推動課程改革：從單一的「身體急救」擴展為涵蓋「身體、心理、社會支援」的綜合模式。針對現代社會日益嚴峻的精神健康需求，大力推廣「基本心理支援課程」，築牢社區心理防線。2.與時俱進，精準對接銀髮需求：聚焦高齡化社區的迫切需求，針對長者跌倒、急性中風等常見突發意外，研發專屬的「高齡社區應急照護、安全居家教育」課程，提升長者與照顧者的自救、互救能力。3.科技賦能，思維轉向：引入虛擬實境等創新教學技術提升培訓實效。同時，推動防災思維從「災後救治」轉向「災前備災」。
方向二：人才發展，鞏固專業服務實力
專業人才與跨界協作是守護社區防線的核心力量。聖約翰將構建「職能匹配」的專業人才庫，透過系統化的培育策略、具競爭力的薪酬福利、暢通的職業晉升階梯，以及珍視人才的機構文化，全方位提升員工的敬業度與歸屬感，培育一支高素質、具備專業競爭力的應急服務團隊。
方向三：跨界協作，建構全面覆蓋社區的應急網絡
香港人口密集，突發事故發生時，鄰里互助是最及時、最直接的救援力量。我們將致力建構立體化的地區聯動網絡：
1.橫向跨界結盟，完善基層防線：攜手各地區關愛隊、地區康健中心，以及物業管理公司等夥伴合作，共建分區「社區急救網絡」，將救援資源與力量延伸至社會的每個角落。2.縱向多層培訓，激活民間互助能量：加強課堂學習內容與社會實況的聯繫，開辦涵蓋個人、社區及機構層面的課程，廣泛普及「泛災害災難應變」知識，全面強化民眾的危機應變意識；提升社區的應急準備與災後復原能力。
方向四：資源優化，提升運行效能與可持續性
在嚴守合規管理與風險管控的前提下，機構將推動內外資源精益化配置，確保戰略規劃行穩致遠：
1.拓寬多元財務渠道：深化跨界別合作，推動自負盈虧課程的市場化與規模化發展，多管齊下拓寬資金來源，確保財政的長期穩健與可持續性。2.數碼科技全面賦能：加速數碼化轉型，推動線上線下融合的課程數碼化發展，擴大培訓覆蓋面；同時以數據驅動管理決策，簡化行政流程、實現提質增效。3.科學匹配人力資源：採用「需求評估、方案規劃、落地實施」模式重新梳理內部職能架構。確保人力資源在「量」與「質」上均能精準匹配「十五五」規劃的推進需求。
方向五：跨境服務升級，融入健康灣區
機構將推動服務全面升級，緊扣粵港澳大灣區一體化發展的國家戰略。
1.增強香港公共醫療體系的戰略後備力量：
爭取納入跨境常態醫療轉運網絡。現時「大灣區跨境直通救護車試行計劃」已成功突破口岸轉運瓶頸、實現病患點對點直送。我們期望爭取加入跨境救護服務網絡，為北上安老的香港長者及有跨境求醫需求的灣區市民，提供專業化的醫療轉運服務。
融入三地應急機制與實戰演練。為應對兩地高度融合帶來的突發風險，粵港澳三地在應急管理上已建立《粵港澳大灣區應急救援行動方案》。然而，跨境直通救護車及「綠色通道」主要限於醫管局轄下指定公立醫院。為確保跨政策、跨地域機制的流暢運作，建議三地政府在舉辦「聯城」跨境聯合演習時，將香港聖約翰納入演習單位，確保輔助醫療力量在跨境救援時「調得動、用得上」。
2.發揮「超級聯繫人」角色：憑藉百年積累的國際標準救護經驗，我們將透過現有的國際網絡，輸出急救專業服務優勢、國際視野和友好關係，協助內地相關事業單位「走出去」。同時，積極推動粵港兩地急救培訓標準與災難應急機制銜接，促進大灣區在救護專業上的互聯互通。
3.深化志願急救力量，培育新一代核心價值觀：香港聖約翰透過結構化的訓練與服務環境，全面培養志願隊員的自我管理與團隊協作能力，引導其養成積極的人生觀和正面的社會意識。未來，我們將與大灣區青少年組織建立常態化互訪機制，定期舉辦聯合急救演練與青年交流活動，促進兩地青年在急救專業及志願服務上的相互了解，建立長期深厚的友誼。
透過強化大灣區內的跨境聯動機制、聯合救援演習、義工深度交流，全面推進灣區民心相通，讓居民共享民生融合安全發展的紅利。
各界同心，共建健康韌性城市
香港首個五年規劃高度重視大灣區民生合作和「軟硬聯通」，香港成熟的志願救護經驗與應急培訓模式，正是可與灣區內地城市深度交流互鑒的獨特優勢。未來，機構將構思透過青年義工培訓、灣區青年救護交流平台、聯合災難救援演習等具體舉措，進一步促進灣區民心相通，共同提升整個大灣區公共衞生防禦與跨境應急協同能力。
具備高韌性、高度安全的社區環境，是香港高質量發展最堅固的後盾。聖約翰救護機構的戰略轉型，正是民間專業力量主動回應、對接五年規劃的實際行動。衷心期望特區政府在規劃中，確立民間專業救護機構在社區治理與應急體系中的角色與功能定位。透過政策引領，匯聚「政、商、學、醫、福、社」和廣大市民的多方力量，合力打造跨界協同、健康安全、韌性完備的現代化城市，為香港的長治久安與持續繁榮保駕護航。
香港聖約翰救護機構理事會主席
