焦點評論/以「一國兩制」之力 破香港深層積弊\吳志斌
6月15日起，特區政府就香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026至2030）展開兩個月的公眾諮詢。16至17日，中央港澳辦主任夏寶龍抵港，就香港對接國家「十五五」規劃及推動北部都會區發展進行考察調研，足跡橫跨北部都會區、河套創科園、元朗簡約公屋等關鍵節點。
香港首度引入內地成熟的五年發展規劃體系，是為「取一國之長、用兩制之利」的制度覺悟；中央同步以實地督查、深入基層察民情，既帶來了中央對香港的堅定支持，亦是確保香港五年規劃的宏觀藍圖編制成效。夏寶龍主任的視察正值香港啟動五年規劃公眾諮詢之際，這並非時間上的巧合，而是中央在戰略規劃上對香港的前瞻性引導，更是對如何將政策具體落地而進行的實踐打樣。
宏觀規劃、微觀調研、扎根民生
自回歸以來，香港長期依賴「積極不干預」的短期施政邏輯，施政報告、財政預算多聚焦一年內的短期事務，缺乏跨多年、跨產業、全方位的長遠戰略布局。長此以往，香港社會積累了土地開發遲滯、社會產業單一、區域融合被動等方面的深層積弊。今次特區政府首度提出香港自身的五年規劃，全面對接國家「十五五」規劃，並開放全社會公眾諮詢，這絕非簡單照搬內地政策模板，而是「一國兩制」制度彈性在香港的一次最佳示範。「一國」賦予香港共享國家成熟治理工具、融入全國發展大局的資格，「兩制」保留香港自由市場、國際化優勢。
五年規劃的底層邏輯是大局觀，以系統性的思維解決社會矛盾和困境。只要有利香港民生、產業的長遠發展，內地行之有效的長周期規劃體系，完全可以取其精華、落地本港。這一步，是特區管治團隊擺脫過往短視治理思維的關鍵覺悟，即以長期主義取代「頭痛醫頭」的慣性施政思維，打通國家戰略與香港本地執行的雙向通道，讓北部都會區、創科產業、跨境融合等重大項目有節奏、有規劃的落地實踐。
今次夏主任考察調研路線聚焦三大核心板塊：（1）創科產業升級即以河套微電子中心、北都大學城為代表；（2）簡約公屋直面基層住房痛點；（3）新皇崗口岸、跨境園區則緊扣大灣區規則對接。五年規劃尚處諮詢階段，中央便親臨現場「把脈」，既是為特區政府改革撐腰，也提醒各界，規劃文件以及施政藍圖必須落地為市民看得見、摸得着的民生改善，必須實實在在地為本地產業增量、融入國家發展助力。過去香港不少發展構想淪為「紙上談兵」，正是缺少自上而下實地跟進、自下而上民意反饋的雙向機制，而中央這套「宏觀規劃、微觀調研、扎根民生」的治理模式，恰好彌補香港管治體系過去的短板，確保五年規劃不會淪為空泛政策文本。
最後，結合和聯繫筆者最近率團赴寧夏之行的考察觀察和心得，在落地實踐方面，內地脫貧攻堅的韌勁，正是香港解決積弊、凝聚人心的一劑治理良方。將視野拉往千里之外的寧夏閩寧鎮，更能看懂中央以長遠韌性、實事求是解決民生與人心雙重困境的底層邏輯。閩寧村在30年前，當地移民人均年收入不足500元，是滿目荒涼「乾沙灘」。歷經一任接一任幹部扎根、產業持續培育、民生逐層改善，如今人均收入突破兩萬元，搖身變為產業興旺、百姓安居的「金沙灘」，成為全國脫貧攻堅的標杆範例。這段跨越30年的山海協作故事，核心不在一次性資金補助，而在持之以恆、深耕細作的扶貧韌勁，一手解決物質生存困境，一手穩住群眾向心力。
大膽取經、積極運用、取長補短
反觀香港，現時不少市民仍面臨着劏房擠迫、公屋輪候漫長、生活開支高企的物質困境。而從更為深層次的角度來看，香港在很多方面還存在着「思想貧困」：部分香港市民對國家發展和「一國兩制」制度優勢缺乏切身感知，尚未建立穩固的家國認同。物質貧困消磨底層市民的身份認同和生活盼頭，思想貧困則動搖社會團結的根基和向心力的凝聚，兩者互為牽絆，成為香港由治及興路上最大阻礙。以內地脫貧治理經驗移植香港施政邏輯，可先以住房、就業以及基本民生配套改善物質貧窮，讓市民切實感受國家戰略帶來的生活紅利。再透過五年規劃、北都跨境融合、創科資源互通，拓寬市民接觸內地、認識祖國的渠道，根治思想層面的貧乏。
從五年規劃借鑒內地長遠治理思維，到中央實地督查保障政策落地，勾勒出香港突破困局的清晰路徑。不管是社會主義還是資本主義，凡是能造福香港市民、推動長遠發展的制度方法，都是好制度、好方法，都應大膽吸收、積極運用、取長補短。香港五年規劃拉開了長遠治理序幕和思維轉換，中央下沉基層監督落實展現了政策實施的行動效力，讓北部都會區從規劃圖紙變成宜居宜業的新都城，讓香港百萬基層市民安居樂業，才能真正實現全社會同心同德、由治及興的長遠願景。
中國僑聯委員、安徽省僑聯副主席、資深評論員
