社評/改革創新 建設宜居宜業宜遊的北都
為配合無處不旅遊及北都城鄉共融，發展局已向立法會提交文件，建議推動六項措施促進北都城鄉共融發展，包括放寬兩鄉村改建全幢村屋成旅館、資助修復或改造私人建築、活化特色建築、支持舉辦傳統節慶等。這些新措施打破了過往「鄉郊發展」與「城市規劃」的界限，體現政策思維與審批流程上的重要突破，為加速推進北都發展、建設宜居宜業宜遊北都拆牆鬆綁，也對全港鄉郊發展和行政效率提升起到示範作用。
六項新措施涵蓋流程精簡、資金支援、基礎設施、文化保育等各領域，政策力度大、針對性強，真正體現拆牆鬆綁的決心。其中最大的突破，是在城規申請流程和改建限制上作出了「大刀闊斧」的簡化。按照城規條例，過去村屋要改建為旅館或食肆，業主必須向城市規劃委員會提出第16條規劃申請。整個過程歷時數月至超過一年，且須通過公眾諮詢，極易因鄰近居民反對而流產；按照新政策，試點兩鄉村業主改建毋須向城規會申請，直接免除了這道最長、最不確定的行政關卡。
放寬「全幢改建」限制，是力度較大的另一項政策鬆綁。以往新界村屋多數只容許地下單位作零售或小食店用途，二樓和三樓必須維持住宅用途，極難做到「全幢民宿」；新措施容許整幢村屋全面改裝為食肆、商店或旅館，打破了過去的死板限制。此外，消防處、民政總署亦將針對鄉村旅館訂立「專責指引」，不再用市區高樓大廈的標準「硬套」在村屋上。新政策容許NGO或鄉事委申請最高1000萬港元資金用於修復和改造「私人建築」，能夠發揮公帑的槓桿撬動作用，「見磚見瓦」地支持鄉郊硬件改善。
新措施對北都發展和旅遊業發展具有重要推動作用。針對鄉村屋宇申請賓館牌照的專門指引，填補了香港合法民宿的空白，有利於落實「無處不旅遊」理念，催生具香港特色的民宿經濟，並釋放新界圍村、客家村落等獨特的文化資源。鄉郊遊也可以由「景點遊」升級為「深度體驗遊」，遊客不再只是拍個照就走，還可以住下來，在村內消費、吃盆菜、參與務農體驗，延長留港時間，創造鄉郊消費鏈。
同時，新政策也有利於推動城鄉共融，讓原居民共享發展成果。北都發展過去曾被質疑是用「市區推土機」消滅鄉郊，現在按照新政策，原居民可以利用自身土地轉型做旅遊或收租，將村民由「被發展者」變成「持份者」，能大幅減少未來收地或發展時的阻力。同時，推動鄉村軟硬件建設，支援舉辦打醮、舞龍舞獅、盆菜宴等傳統節慶活動，可以為北都高新科技區保留獨特的嶺南文化底蘊，提升北都的整體宜居度與文化軟實力。
行政長官李家超近日接受《大公報》採訪時強調，北都發展應有全面、整合思維，北都定位已提升至四個發展目標：即產業，科技，大學城和「宜居、宜業、宜遊」。今次改革措施真正體現了北都發展的定位和方向，且採取了試點推進的務實策略。相關政策先以兩個鄉村作為試點，若試點成功、安全可控，這套模式亦可複製到整個北都建設甚至全港鄉郊發展中，為香港精簡行政程序、提速提質發展作示範。
此次促進城鄉共融發展的新舉措，是香港轉變施政思維、勇於改革破局的生動實踐。政府跳出條條框框的束縛，以務實創新的舉措破解城鄉發展割裂、行政流程繁瑣、資源利用不足等積弊，充分彰顯出提速北都發展、推動城市轉型升級的堅定決心與積極作為。未來香港各領域發展，都應堅持這種精神，敢闖敢試、提質提效，為香港經濟社會高質量發展闖出新賽道、積蓄新動能。
