我們的特區 治理篇/特區政府積極作為 團結各界拚經濟謀發展 強治理由治及興步伐正在加快
編者按
今年是香港回歸祖國29周年，在中央的堅定支持下，特區政府團結社會各界，積極作為，港人奮發努力，香港在各項事業發展上均展現出新氣象、新成就，展現了「一國兩制」的強大生命力。
《大公報》今起推出《我們的特區》系列專題，從強治理、拚經濟、興創科、融國家、惠民生等不同角度，系統回顧近年來香港在不同方面取得的成就，與讀者共同見證特區邁向由治及興的可喜變化。
今年是香港特別行政區成立29周年，亦是香港邁向由治及興的關鍵之年。本屆特區政府上任以來，全面落實「愛國者治港」原則，強化行政主導，積極推進各項民生與經濟政策。回望過去一年，特區政府為加快北部都會區建設積極拆牆鬆綁；為了強化公務員的責任意識，提出建立清晰的「部門首長責任制」；為全面對接國家「十五五」規劃，特區政府正加快制定首個香港「五年規劃」……這一項項成就的取得，正是行政主導下有為政府與高效市場結合的生動寫照。
行政長官李家超表示，「一國兩制」下的行政主導體制，是香港繁榮穩定的基石之一。他會帶領管治團隊進一步履行行政主導，促進行政立法良性互動，進一步深化改革，把高效市場和有為政府更好結合起來，為香港拚經濟、謀發展、惠民生，加快由治及興步伐。\大公報記者 義昊
五年規劃以民為本
全面對接「十五五」規劃
今年是「十五五」開局之年，為全面對接國家「十五五」規劃，特區政府將於今年推出首個香港五年規劃，受到各界期待。在行政長官主導下，政制及內地事務局主責，各政策局迅速成立編制小組，開展六大主題共120個課題的調研，涵蓋北部都會區發展、經濟、金融、創科等各領域。在行政主導下，政府和立法會設立了協同研究及意見收集機制。立法會全體動員，按各議員所屬範疇及專業知識成立多個小組，分工進行專題研究及收集各界意見。特區政府主要官員還專程就對接國家「十五五」規劃拜訪中央相關部委。
李家超強調，五年規劃將以民為本，增強市民幸福感及獲得感；更好將有為政府及高效市場結合起來，成為香港高質量發展的強大推動力；強化治理效能，每年發表的施政報告將有效對接及回應五年規劃的發展方向及要求。
北都重中之重
拆牆鬆綁加快建設
北部都會區是香港未來發展的當務之急和戰略重點，也是五年規劃的重中之重。過去一年，特區政府全力以赴，推出一系列措施。為進一步加速北都建設，去年施政報告提出成立由行政長官擔任主席的「北部都會區發展委員會」，旨在強化督導及推動北都全面提速發展，委員會已於去年9月舉行首個工作會議。
今年1月，特區政府還註冊成立洪水橋產業園有限公司，希望通過直接參與和公私營合作，發展和營運洪水橋約23公頃產業用地，以加速產業導入。與此同時，特區政府也正為加快北都發展訂立專屬法例，目標是進一步為北都規劃和地政程序拆牆鬆綁、加快工程建設及助力產業營運。發展局目前已向立法會提交諮詢結果及相關修訂建議。政府計劃下月向立法會提交條例草案與首批附屬法例草擬本供預覽，目標於今年內通過有關草案。
部門首長責任制
加強治理 強化責任意識
在加強治理體系方面，為強化公務員的責任意識，去年施政報告提出建立清晰的「部門首長責任制」，將分兩級常設調查機制，使司局長的「政治問責」和公務員的「行政問責」更好銜接，釐清責任。公務員事務局早前已向立法會提交文件，建議修例擴大公務員敍用委員會職能作第二級調查，調查小組由敍用委員會主席及至少一名委員組成，調查報告將提交予啟動調查的特首或司局長，犯錯者最嚴重可被革職兼失去所有退休福利。
特區政府於5月22日在憲報刊登《公務員敍用委員會（調查）規例》，授予公務員敍用委員會額外的職能，使其能夠進行行政責任兩級調查機制下的第二級調查工作。《調查規例》已於5月27日提交立法會進行先訂立後審議的程序，待立法程序完成後，將於今年7月17日起實施。
競爭力排名升
政府效率高踞全球第二
在特區政府的識變、求變下，市民的生活質素不斷提升。香港第一季實質本地生產總值按年增長5.9%，是近五年來最強的經濟增長。行政和立法實現良性互動，使一些「老大難」問題，例如規管網約車法例、簡樸房條例等都在立法會獲得通過。根據房屋局今年5月公布的數字，公屋綜合輪候時間已大幅回落至4.7年，創下自2016年以來的8年新低。對比上屆政府初期的6.1年，縮短了接近一年半，並首次跌破五年大關。
與此同時，香港在國際舞台也取得一系列耀眼的成績。瑞士國際管理發展學院6月18日發布的《2026年世界競爭力年報》中，香港的全球競爭力排名升至全球第二位，創下2019年以來最高，競爭力因素中的「政府效率」位列全球第二。地區治理重建也取得成效，例如自2023年起在全港18區全面啟動地區服務及關愛隊，包括探訪長者、提供支援服務等。
「我們要團結奮鬥、群策群力，編制好首個香港五年規劃，精準對接『十五五』規劃，統籌好發展和安全，為香港長期繁榮穩定打好堅實基礎，為融入和服務國家發展大局展現新擔當、新作為，實現香港自身更好發展，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。」展望未來，李家超表示，將一如既往，堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全面落實「愛國者治港」原則，持續提升依法治理效能，積極鞏固既有優勢。
