專家:備忘錄內容模糊像「願望清單」
香港文匯報訊 美國《華盛頓郵報》外交專欄作家伊格納西斯近日撰文指出,旨在停止美伊戰爭的諒解備忘錄內容模糊,伊朗當局很清楚美國總統特朗普弱點,特朗普把從戰場退出聲稱為某種勝利,但實際問題依然存在,關鍵在於諒解備忘錄要如何轉化成可供驗證的框架,阻止伊朗取得核武。
伊格納西斯分析稱,停火協議的觀察指標可分成幾個顯而易見的要點。特朗普挑起戰爭後,現在決定停戰是正確決定,以免造成更多傷害;特朗普把重啟霍爾木茲海峽列為優先事項是正確的,雖然感覺有點像交出贖金;特朗普把黎巴嫩納入停火範圍也是對的,有助遏止以色列與真主黨永無止境的困獸之鬥,讓黎軍隊嘗試收復主權。
然而這份諒解備忘錄比較像一份願望清單,而不像正式協議,除重新開放霍爾木茲海峽外,其他所有重大問題幾乎都留在未來60天談判。伊格納西斯指出,中央情報局(CIA)前任法律總顧問史密斯的觀點獲得許多律師與外交官認同,那就是「在我52年外交政策生涯裏,從沒見過草擬得這麼糟糕的文件」。
伊格納西斯分析稱,特朗普從衝突中匆匆退場,關於核武的幾個關鍵問題僅含糊帶過。伊朗只「重申」長期以來一直聲稱的不發展核武承諾;伊朗將討論未來濃縮鈾的限制,但沒承諾關閉任何核設施;伊朗將處理現有的武器級濃縮鈾庫存,可能會在國際原子能機構監督下進行稀釋,但不是移出伊朗。協議還有更多待釐清的模糊空間,例如特朗普說伊朗可保留彈道導彈、60天期限過後伊朗將能再次收取霍峽通行費、協議簽署後伊朗就能拿回遭凍結資產且使用在任何用途。
伊格納西斯指出,最終版協議將包括「永久終止所有戰線的戰爭」,但親伊朗的也門胡塞武裝、伊拉克什葉派民兵與黎巴嫩真主黨能接受約束嗎?「我最不解的是,美國想在這些問題取得進展的逼迫籌碼,竟是特朗普揚言可能再次開戰。過去4個月他幾度威脅要下重手卻雷大雨小之後,現在再放話已缺乏可信度。」