專項立法助破「數據出境難」


  制度型開放離不開法治先行,近兩年來,廣東以專項立法為突破口,持續破除粵港澳合作中的制度壁壘,同時依託合作區在新興領域先行先試,推動大灣區規則銜接走在全國前列。

  2024年,廣東省正式啟動《粵港澳大灣區專項立法計劃(2024—2027)》,按照規劃,今後數年每年將推出兩部專項地方法規,重點圍繞商事調解、數據跨境流動、律師行業合作等跨境高頻領域立法。專項立法立足大灣區實際,兼顧內地法律框架與港澳制度特色,針對性解決兩地合作中存在的規則衝突、標準不一等問題,以立法固化合作成果、規範協作流程,為法律服務、經貿往來等領域融合發展提供堅實制度保障。

  業內人士指出,這些系統化、常態化的立法安排,將推動粵港澳法治合作從零散探索轉向制度化、長效化發展。

  在前沿領域,大灣區亦積極應對數字經濟、人工智能等新業態帶來的監管挑戰,從「被動適應」轉向「主動引領」。

  前沿探索打造「灣區標準」

  數據被視為數字時代的石油,前海合作區率先探索數據跨境流動的負面清單管理制度,明確除涉及國家安全、公共利益等少數核心數據外,大部分商業數據可在合規框架下自由流動。這一舉措解決了跨國企業和港資企業長期面臨的「數據出境難」問題,為大灣區數字經濟的發展逐步拓寬路徑。

  隨着生成式人工智能的爆發,監管滯後問題凸顯。香港文匯報記者了解到,《廣東省人工智能發展促進條例》已列入廣東省人大常委會2026年度立法工作計劃,擬於11月迎來一審。立法將重點關注算法歧視、深度偽造、數據安全等問題,旨在建立一套既鼓勵技術創新又防範倫理風險的「灣區標準」。