問責到底/強化跨部門協作 推動「部門首長責任制」
五年規劃要避免停留紙面，關鍵不只在於訂出目標，更在於建立一套責任清晰、協作順暢的執行機制。多位受訪專家學者指出，香港公務員體系過往較擅長處理單一部門事務，但面對涉及多個政策局和部門的重大發展議題時，往往暴露出協調成本高、權責界線不清等問題。首份五年規劃若要真正落地，必須進一步理順跨部門合作機制，並推動「部門首長責任制」，把規劃任務真正落到人、落到位。
團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉指出，現行公務員體制在處理單一部門事務時效率較高，但面對北部都會區等需要多局協同的複雜項目時，傳統管理模式容易產生協調成本。各部門習慣於做涉及自身KPI的工作，對於模糊地帶傾向謹慎。
納入績效考核
他建議從三方面着手：將五年規劃指標分解並納入績效考核，將重點由「程序是否完成」轉向「成果是否達標」；強化向下授權與跨部門協作機制，將跨部門統籌能力納入KPI核心；可先以重點項目為試點推行首長責任制，之後逐步推廣。
立法會議員嚴剛指出，推動五年規劃落實，必須將責任精準落實到人，引入「部門首長責任制」，由官員親自掛帥推動各自範疇的任務落實，從而有效打破過往「程式已走完便算政績」的慣性思維。
嚴剛建議將「部門首長責任制」直接嵌套入五年規劃的落實機制中，五年規劃中的每一項重大任務、每一個KPI，均須指定一名政策局首長為第一責任人，明確其在規劃任務中的具體職責、完成時限和考核標準。年底對各政策局落實規劃任務的情況進行綜合評核，結果納入官員評核和問責考量。
他表示，特首作為特區有效管治、有為施政的第一責任人，有憲制責任強力推動部門首長責任制問責制，做到責任到人、責任到位、責任到實。
