提速提效/拆牆鬆綁 促進口岸經濟與產業融合
多名立法會議員及業界代表認為,北都專屬法例框架有助「拆牆鬆綁」、提速建設,但同時強調須確保程序公信力與監察制衡。他們亦關注沙嶺數據園發展及跨境要素流動,期望法例能促進口岸經濟與產業融合,讓北都居民早日共享發展紅利。
新界北立法會議員姚銘表示,專屬法例通過後,特區政府將擁有更完備的法律工具,進一步提速提效建設北都。他支持局方建議將簡化程序亦適用於沙嶺數據園區,他稱北都的重點在於創新科技,包括生物科技及人工智能,而推創科發展的關鍵在於算力,他理解將沙嶺納入簡化程序範圍,相信隨着數據園區落成,將對香港的算力提供更大保障。
針對專屬法例涉及便利及管理跨境要素流動的範疇,姚銘表示支持,並期望政府能持續動態監察相關法例,不斷優化跨境要素流動安排。他亦關注到河套園區擬採用人員「白名單」出入境措施,提醒政府在促進跨境人流、數據流時,必須設法防止有人「鑽空子」不當利用法律,應確保專屬法例推行時既嚴謹又有效。
議員:須嚴守公信力與監察制衡
立法會發展事務委員會委員郭芙蓉表示,專屬法例以主體法例確立「主線框架」,並授權就六個範疇制訂附屬法例,涵蓋簡化城規程序、加快收地補償、便利創新建築技術及噪音許可、管理跨境要素流動及成立法定公司等。她支持透過制度創新提升效率,但強調必須嚴守程序公信力與監察制衡。
郭芙蓉稱,沙嶺數據園是北都產業發展的「首炮」,亦是檢驗專屬法例和新管治模式成效的重要試點。項目以「產業先行」思路推進,配合跨部門專班及「並聯式」審批,大大壓縮了由招標、批地到動工的時間,體現了在風險可控下善用制度創新提升行政效率的方向。她認為,相關經驗值得在日後專屬法例落實中總結,並成為常態化做法。
在跨境要素流動方面,郭芙蓉支持在嚴格保障國家安全、數據安全和個人私隱的基礎上,推動要素有序、可控、可追蹤地跨境流動。她指出,專屬法例建議透過附屬法例,為人流、物流、資金流及「數據和生物樣本流」提供更具針對性的園區化制度安排,例如在河套地區設立「白名單」機制,便利科研人員往來和數據合規使用,將北都打造成連接內地市場與國際科研資源的制度「前哨」與創科「橋頭堡」。
讓北都居民共享發展紅利
北部都會區諮詢委員會委員、北區區議員陳月明表示,社會各界熱烈期盼北都條例盡早完成立法,她期望政府今年內完成主體法例工作,為北都發展拆牆鬆綁。她強調,條例早日通過,將有助沙嶺數據園發展,並深化跨境人流、物流、資金流和數據流的流通。據悉,河套園區將率先進行跨境要素流動試點,她期望北都條例生效後,能將試點經驗探討延伸至北都其他地區。
陳月明特別關注口岸經濟與產業用地的有機結合。她指出,北都七個口岸附近均設有產業用地,相信陸續會成立產業園公司,期望條例能讓口岸經濟區與鄰近新興產業園區協同發展,避免「口岸還口岸,園區還園區」的割裂局面。她認為法例應為口岸經濟提供更大彈性,促進人流物流便利化,吸引企業落戶。她深信,透過專屬法例拆牆鬆綁,北都居民能早日享受到發展紅利,真正實現城鄉共融。\大公報記者 吳俊宏、李千泓