五年規劃諮詢凝共識 引領香港由治及興
鄧 飛 立法會議員
近日，特區政府展開香港首個五年規劃公眾諮詢工作。與此同時，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍來港考察調研，走訪基層、了解民情。兩件事放在一起看，清楚反映出香港進入由治及興新階段後，發展工作必須更加講求全局謀劃、民意基礎和國家視野。香港首個五年規劃諮詢，不僅要廣泛聽取意見，更重要的是凝聚共識。香港經歷過社會動盪時期，如今由亂到治，社會秩序恢復，發展議題重新成為主軸。下一步亟待完善的，是如何在穩定基礎上推動產業升級、改善民生、拓展青年機會，並使香港更好融入和服務國家發展大局。
過去談及香港發展，社會各界往往聚焦各自關心的重點，各說各話，導致信息和訴求較為零散；這些訴求並不矛盾，但需要一個共同框架加以整合。香港五年規劃的作用，正在於把不同界別、不同階層的關切，放進一個較長遠、較有系統的發展藍圖之中，成為方向明確、前後銜接的行動部署。
着眼長遠明確方向
公眾諮詢是特區政府聽民意、聚智慧、定優次的重要過程。香港未來五年要走什麼路，不能只由政府部門在辦公室內閉門擬定，也不能只由少數專家或利益界別主導，而要讓不同行業、不同年齡、不同社群都能提出具體意見。只有這樣，規劃才不會停留在文件層面，而能真正成為香港社會共同參與、共同承擔、共同推動的發展綱領。
香港是特別行政區，享有高度自治，但香港的發展從來都與國家整體發展緊密相連。特區政府需要立足香港實際情況，找準自身定位；中央則從國家戰略全局出發，為香港把方向、給支持、補短板。這種「香港謀劃、中央把關」的互動，正是「一國兩制」在發展層面的具體體現。今次夏寶龍主任特別到訪河套港深創新及科技園。河套是香港突破傳統產業結構、拓展科創空間的重要平台。長期以來，香港在金融、貿易、航運和專業服務方面具有明顯優勢，但產業結構相對單一，創科產業和先進製造支撐不足，青年向上流動空間有限。這些問題若不處理，香港即使保持穩定，也難以真正實現高質量發展。
國家「十五五」規劃綱要明確支持香港建設國際創新科技中心，近年特區政府把創科放在施政重點位置。香港有大學科研基礎，有國際化制度和專業服務，也有連接內地與國際市場的獨特條件；不足之處在於科研成果轉化、產業落地和市場規模。河套合作區正好提供一個制度銜接和資源整合的平台，讓香港可以與大灣區其他城市形成互補：香港發揮科研、金融、法律、國際網絡等優勢，深圳及周邊城市則提供產業鏈、製造能力和市場應用場景。
通盤考慮尋求突破
特區政府需要把五年規劃諮詢收集到的意見轉化為可操作、可衡量、可跟進的政策安排。例如在創科方面，不能只講願景，還要處理土地、資金、人才、跨境數據流動、科研成果轉化機制等具體問題；在民生方面，不能只講改善生活質素，也要回應市民最直接感受到的房屋、醫療、教育、就業和養老壓力；在青年發展方面，不能只鼓勵青年融入大灣區，更要提供清晰路徑和實際支援。
「一國兩制」的制度優勢，不是抽象概念，而要體現在解決問題的能力上。香港有普通法制度、國際金融網絡、開放城市形象和高等教育資源，這些都是難得優勢；中央有戰略統籌能力、政策支持能力和龐大內需市場，這同樣是香港發展的重要後盾。兩者結合得好，香港便能在國家發展中找到更大舞台。
未來五年，香港必須把民生改善、產業升級、創科突破、大灣區融合和國際聯繫放在同一張發展藍圖中通盤考慮。這需要商界、專業界、教育界、青年群體和基層市民共同參與。
