兩岸關係/從三場核心活動看對台戰略的系統重塑與長遠布局\楊親華
今年是國家「十五五」規劃開局之年，第十八屆海峽論壇大會、兩岸融合發展示範區建設專題推進會、十項促進兩岸交流合作的政策措施對接簽約會三場高規格活動集中在廈門舉辦。三場活動有序銜接、一體部署，絕非簡單會務疊加，而是中央統籌台海全局作出的戰略安排，標誌着大陸對台工作邁入頂層統籌、制度支撐、民生落地協同推進的系統治理新階段。三者構成「戰略定向─制度賦能─民意扎根」完整閉環，貫通政治引領、制度搭建、基層實踐全鏈條，清晰展現新時代對台工作體系重塑邏輯，鋪之以深度融合推進和平統一的長效路徑。
一、戰略定向：論壇大會錨定頂層綱領，劃定融合發展根本航向
第十八屆海峽論壇大會是整套戰略布局的邏輯起點，承擔統一思想、明確立場、確立目標的核心作用，為另外兩場活動提供總遵循、總依據。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席大會並致辭，以習近平總書記會見中國國民黨主席鄭麗文重要講話精神為指引，系統闡釋「四個始終」完整理論框架，搭建起覆蓋民族、大局、民意、政治底線的理論體系。
「四個始終」從四重維度穩固兩岸關係根基：堅守國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念；立足中華民族長遠整體利益研判台海大勢，跳出島內短期政黨博弈；緊扣兩岸同胞求和平、求發展、促交流、促合作的普遍心聲，堅持民間交流、民心相通的工作主線；嚴守一個中國原則和「九二共識」，劃出遏制「台獨」的政治紅線，為示範區建設、惠台政策落地劃定價值邊界。
致辭將鑄牢中華民族共同體意識作為兩岸最大公約數，從文化根脈破解「台獨」勢力割裂認同的圖謀：把兩岸融合發展全面嵌入「十五五」布局，依託全國統一大市場建設為台胞提供廣闊發展舞台，同時寄語兩岸青年厚植家國情懷，樹立中國人的志氣與底氣。
二、政策賦能：示範區推進會搭建制度載體，打通融合落地通道
緊隨論壇大會舉辦的示範區建設專題推進會，承接頂層部署，承擔承上啟下功能，核心是把宏觀綱領轉化為可落地、可複製的長效制度，搭建頂層設計對接基層民生的中間橋樑。此次推進會將福建兩岸融合發展示範區建設作為落實「十五五」規劃要求的重點任務，兩岸融合從地方試點上升為國家級戰略，獲得規劃、資金、法治穩定保障，徹底改變短期讓利、局部探索的舊模式。
會議復盤示範區三年建設實效，實體工程聯通與制度創新成果扎實：廈金大橋廈門段2025年底開工，2028年建成後打造廈金同城生活圈；持續向金門供水超3200萬噸，覆蓋當地八成民生用水，形成穩固民生紐帶。規則互通層面，閩台累計出台317項共通產業標準，覆蓋21個重點領域；2026年1月《福建省促進兩岸標準共通條例》實施，兩岸融合邁入法治化、常態化新階段。職業資格採認落地見效，台灣醫師可在大陸公立醫療機構執業，實現公共服務同等待遇關鍵突破。
三、民意扎根：惠台政策簽約會直達基層，築牢統一民心底盤
作為系列活動收官環節，十項惠台政策對接簽約會聚焦民生轉化，是戰略落地見效的最終落腳點，旨在將頂層綱領、中層制度轉化為台灣基層民眾可感知、可持續的現實紅利，完成戰略閉環最後一公里。
十項舉措精準回應基層訴求，覆蓋國共常態化溝通、青年交流擴容、「小四通」升級、農漁產品穩定輸陸等重點領域。跳過形式化框架，推動大陸市場主體直接對接台灣基層農會。廈門夏商集團採購台南300噸鳳梨釋迦，穩定120餘戶果農銷路；福建超大集團與台灣雲林農會簽訂文旦柚子長期採購協議，惠及80餘戶柚農，紅利直接輸送至南部基層農戶。
從金門供水、台農外銷到台青創業、台籍人才從業，兩岸利益聯結深度融入兩岸民眾日常生活。這套直達草根的惠台模式，繞開民進黨當局刻意製造的政治對立，避開島內政客輿論操弄，在共享發展機遇中持續培育血脈認同，構建利益與情感雙重不可逆的共同體。
四、三位一體閉環聯動：新時代對台戰略四大系統性重塑
論壇大會、示範區推進會、惠台簽約會層層支撐，形成「定向─賦能─扎根」的嚴密邏輯鏈條。集中體現大陸對台工作四大根本性系統轉型，完成全方位對台戰略重構。
第一，工作範式由分散單點推進轉為全域系統統籌。以往經貿、青年、民生交流各行其是，本次三場活動同步布局，政治、制度、民生舉措同步發力，構建全覆蓋一體化工作矩陣。
第二，政策邏輯由粗放普惠轉向基層精準投放。早期惠台政策覆蓋面廣但針對性不足，本次定向對接農漁民、青年、專業人才等重點對象，按需匹配資源，大幅提升政策效能。
第三，融合路徑由淺層經貿往來邁向全域深度社會融合。單純商貿只能構建淺層次經濟聯繫，示範區推進資格互認、標準共通、同城生活、協同治理，深入社會規則底層，推動從利益聯結走向共同體認同。
第四，制度保障模式由短期特惠轉向常態化法治支撐。隨着標準共通法規落地，示範區建設納入國家規劃，融合發展獲得長效保障，不受短期台海政治波動干擾。
這套重塑承載清晰長遠布局：堅守一中底線與深度融合並行，踐行「邊融合、邊認同」漸進統一路徑；持續擴大青年交流，2025年閩台青年交流規模同比增長35%，青年成為兩岸融合中堅；深耕基層，避開島內政黨對抗漩渦；依靠法治與中長期規劃保障融合長期運行。針對外界「以經促統失效」片面論調，大陸堅持去政治化民生導向，以通水、通橋、資格互認等不可逆融合成果消解島內對立，壓縮「台獨」生存空間。
五、長遠時代意蘊：以一體化融合夯實民族復興、和平統一根基
台海持久和平是民族復興必要前提，全域深度融合是實現台海長治久安、推動和平統一的治本之策。廈門三場高規格活動搭建完整戰略閉環，走出一條重治理、重體系、久久為功的和平統一路徑，依靠持續常態化融合積累統一共識，平穩推動兩岸關係向好發展。
三場活動三位一體構成完整戰略布局，形成「頂層理論定向─中層制度落地─底層民心凝聚」層次清晰、長效可持續的完整體系。大陸以堅如磐石的戰略定力與系統思維重塑對台工作體系，持續推動兩岸社會深度共生，以源源不斷的融合紅利凝聚全體中華兒女向心力，穩步邁向國家完全統一，為中華民族偉大復興築牢穩固台海根基。
海峽兩岸關係研究中心特約研究員
