美伊簽備忘錄 或只是「中場休息」
何志平
美伊歷經多輪談判，在6月15日終於簽署電子諒解備忘錄，並定於6月19日在瑞士日內瓦正式簽字。然而，美伊連月以來都是維持邊談邊打及談而不和、鬥而不破的僵持狀態，故此美伊備忘錄與其說是「協議」，不如說是一個為後續更複雜、更核心問題談判爭取時間和空間的「中場休息」，前景如何仍充滿重大不確定性，全球能源安全和地緣緊張局勢隨時可再度惡化。世界只能以積極而又審慎的態度看待，期待美伊實現停火，讓經濟回復正常運轉。
海峽通航 能源價格仍需時下調
伊朗戰事持續三個多月，造成全球有史以來最大規模的石油供應衝擊。在以色列持續破壞，加上美國國內的輿論批評和伊朗國內強硬派的反對下，美伊談判一波三折。對美國總統特朗普而言，名義上「勝利」和「確定性」非常重要，他必須要向選民和華爾街證明一切都可用「交易的藝術」完成。因此連日來，美方迴避有關末節，只拋出「要簽署協議，協議簽署後霍爾木茲海峽會立刻開放」的敘事，旨在凸顯自身對局勢的把控能力與勝利者姿態；伊方則模棱兩可，然而這並非要阻礙談判進程，而是不希望被視作在美國強壓之下被迫就範，試圖通過這種不確定性顯示己方才是決定最終走勢的一方。伊方同時對美方沒有信心，擔心美方隨時反覆，以此爭取更有利條款。
實現全面停火是美伊雙方一致共識，範圍涵蓋伊朗本土和黎巴嫩等所有前線。霍爾木茲海峽重新開放則是第二個共識。美方認為，霍爾木茲海峽要實現「雙解封」，完全自由通航，要求伊朗無限制、無條件開放，不得收費，並配合在30天內排雷，恢復戰前航運量；伊朗強調對霍爾木茲海峽的主權管理不會再回到戰前狀態，可能會與阿曼共建機制，包括對民用船隻提供安全通道、軍艦另有安排，後續保留以「服務費」名義徵費的權利。通航關乎油價，雙方各有考量，對外「吹風」展現不同側重和分歧。
在其他一些關鍵矛盾及議題上，美伊同意設置後續60天談判周期，重點解決伊核及制裁問題。伊朗承諾不會製造或獲取核武器並原則上同意稀釋高濃度濃縮鈾，特朗普對此在社交媒體上給予肯定的同時，並威脅稱「若事與願違，我們手中還握有終極手段」，意味着美國在處理伊朗濃縮鈾問題上有所鬆動，但僅暫時擱置，仍保留未來以所謂核查、安保或伊方違約為名，重新軍事介入伊朗核設施，或待局勢平穩之後再行清算。在解除制裁方面，美國表示解除制裁均為短期安排，伊朗則尋求全面解除各類制裁，雙方顯然存在較大差異。
美東時間6月15日凌晨，國際油價下跌，布倫特原油期貨價格一度跌至每桶83.51美元，跌幅4.37%；西德克薩斯中間基原油WTI最低價降至每桶80.25美元，跌幅5.45%；當日早盤，有色金屬板塊、港口航運及航空板塊顯著上漲。然而，美伊簽署諒解備忘錄只是第一步，由原油價格傳導至製造業供應端所需的原材料價格回落，以及石油和天然氣真正恢復正常，仍需數月甚至更長時間。
兩國談而不和 鬥而不破
此外，船舶戰爭保險費是海峽通航的隱形鎖鏈。衝突升級後，船舶戰爭保險費率也從船體價值的0.2%至0.5%飛漲至5%至10%，海事保險基本被幾家英國公司壟斷（幕後聽命於美國政府）。縱然海峽重開，保險公司依然會繼續收取高昂保費。只要保險未恢復常態，油輪就不會冒險通行。
這份備忘錄不是美伊和平談判的最終協議。特朗普一是避免美國陷入戰爭泥潭，符合其收縮中東、聚焦大國競爭戰略方向；二是遏止金融體系惡性通脹、國債收益率猛增的致命衝擊，緩和能源危機，經濟和資本市場能夠企穩；三是化解不利因素，為共和黨中期選舉創造條件。伊朗堅守底線，獲取難得喘息之機，不僅進一步鞏固霍爾木茲海峽這張王牌，也將隨着部分制裁解除，緩解當前經濟困境，更有機會守住核項目、導彈能力及對地區武裝的支持等談判籌碼。以色列損人不利己，既未能實現推翻伊朗政權、徹底摧毀伊朗核能力的目標，反在自身安全問題上遭遇掣肘，極可能破壞停火條件，從客觀上提升美伊達成和平協議的難度。
