觀香港/五年規劃諮詢啟動 建言獻策共譜藍圖\鄭曼晴
昨日起，香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030）正式展開公眾諮詢，這是香港發展史上具有里程碑意義的一步，是香港解決深層次矛盾、推動由治及興的新起點。規劃諮詢文件清晰闡述香港在未來五年的發展願景、策略方向、實現路徑，涵蓋經濟、產業、空間規劃、基建、綠色轉型以及醫療、教育、房屋、福利、安老等民生福祉領域，展現了用好優勢、對接國家戰略、推動香港高質量發展的決心。
諮詢文件一開始就說明了香港編制五年規劃的背景和目的。文件指出，今年是國家「十五五」規劃的開局之年，這是國家未來五年經濟和社會發展的藍圖和行動綱領，為香港更好融入和服務國家發展大局提供了重要指引，提供了重大發展機遇。香港制定首個五年規劃，有助更好地對接國家發展戰略，在國家發展大局中尋找自身定位、發揮自身優勢、積極擔當作為。
另一方面，制定五年規劃也是特區政府實踐行政主導、深化改革、提升治理效能的重要一步。從香港特色和實際情況出發，凝聚社會各界共識和力量，系統謀劃香港未來五年經濟社會發展的策略方向和行動綱領，這正是實踐「以民為本」施政理念的重要載體。
加快推動高質量發展
諮詢文件提出了香港未來五年的發展重點，分成六個部分。包括加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃、經濟金融和貿易、創新科技和產業發展、民生及社會發展、區域合作發展，以及文體旅協同發展、綠色生活等。加快北都建設被置於首位，充分凸顯其戰略核心地位。北都是香港創科重地、未來發展的引擎，文件提出透過片區開發、成立產業園公司等創新機制，吸引創科和新型產業落戶，培育創科生態鏈。洪水橋產業園、新田科技城、北都大學城等項目，將成為香港對接大灣區內地城市產業鏈、建設國際創科中心的關鍵載體。這不僅解決香港的空間瓶頸，更為經濟轉型提供堅實支撐，實現產業興則城市興的良性循環。
從更廣視野看，北都是香港融入和服務國家發展大局的關鍵平台。「十五五」規劃明確支持加快建設北都，這是中央對香港發展的重大戰略支持。透過交通、人才、數據、資金等要素的互聯互通，北都將與深圳等大灣區內地城市形成緊密分工協作，共同構築世界級城市群。香港可發揮「超級聯繫人」優勢，連結內地與國際市場，在雙循環新格局中擔當重要角色。
規劃的其他部分同樣切中香港發展關鍵。在經濟、金融和貿易領域，將鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，同時開拓新賽道、新業態、新產業。創新科技和產業發展部分強調「政產學研投」協作，加快建設國際創科中心，吸引高端人才，推動新型工業化。這與北都的產業布局高度契合，將科技成果轉化為生產力，培育成新質生產力。
民生及社會發展同樣是其中重要一環。文件提出回應人口結構變化、提供更全面可持續的保障，涵蓋房屋、醫療、教育、福利、安老等。透過北都等項目，市民將享有更好居住環境、更優質公共服務和更多就業機會。區域合作發展部分聚焦大灣區融合和共建「一帶一路」，充分發揮香港「一國兩制」優勢，拓展國際空間。文體旅、綠色生活等章節則倡導打造宜居宜業宜遊的城市生態，推動綠色轉型和文化軟實力提升。可以說，這六大板塊相互支撐，構成了系統性、協同性的香港未來五年發展藍圖。
以宏觀指引破解深層次矛盾
或許有人會問，資本主義的香港是否需要五年規劃？其實，社會主義有市場，資本主義有規劃，這不是什麼新東西。自由市場並非意味着無政府狀態，相反，成功的市場經濟往往伴隨着清晰的戰略引導。上世紀六十年代，韓國就憑藉「五年經濟開發計劃」實現經濟騰飛，目前仍發布中長期發展願景。新加坡通過為期五年的國家研究和創新計劃，對土地、產業、人口進行深度前瞻布局。歐美等發達經濟體近年在推動綠色經濟和數字化轉型方向，推出了不少中長期規劃，有的跨度超過5年甚至10年。
香港過去奉行自由市場，沒有中長期規劃，短期思維和利益博弈，被視為導致香港深層次矛盾不斷累積惡化的重要原因。現在香港制定五年規劃，正是對長期主義的回歸。其實五年規劃不干預微觀市場運行，而是提供宏觀指引、優化制度環境、破解深層次矛盾，讓市場活力充分釋放。這絕非形式主義，也不是照搬內地做法，而是新時代新階段香港高質量發展的內在需要。
五年規劃的意義，遠超五年。它是香港再出發的新起點，標誌着從被動適應市場變化到主動作為的轉變。當然，一切發展都是為了人民，也要依靠人民。五年規劃與每一位市民都息息相關，要做好五年規劃，離不開全港各界的共同參與，公眾諮詢正是廣聽民聲的良好開端。每一位市民都應積極參與進來，共同繪製香港發展新藍圖，書寫「一國兩制」成功實踐的新篇章。
