做好香港五年規劃諮詢 共繪高質量發展藍圖
姚志勝 全國政協常委 中國和平統一促進會香港總會會長
特區政府昨日正式展開香港首份五年規劃的公眾諮詢。諮詢文件聚焦香港發展布局，緊扣對接國家「十五五」規劃的戰略重點，把北部都會區建設放在第一部分，具有極強的前瞻性和戰略性，對於香港長遠發展有重大意義。香港五年規劃不僅關係到本港未來發展，更關係到全港市民的切身利益，各界應積極建言獻策，就諮詢文件中的具體措施及遠景目標補充細化，聚眾智、凝共識，共繪香港發展新藍圖。
香港五年規劃涉及香港在國家發展中的定位，諮詢文件涵蓋六大部分，為香港未來五年發展提出清晰方向。這是一份謀劃香港長遠的發展藍圖，就算是具有豐富規劃經驗的內地城市，一般都要花費年半至兩年的時間籌備制定，在行政長官李家超親自帶領特區政府團隊全速編制之下，香港能夠在短時間內出台這份緊扣重點、謀劃長遠、兼顧各方、以民為本的諮詢文件，充分展現了「香港速度」，更體現特區政府推動五年規劃的決心和執行力，有利於各項政策措施、項目發展能夠早日上馬。
戰略引導 主動布局
「不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。」香港五年規劃諮詢文件的一個特點是戰略引導，實現從「被動市場調節」到「主動布局」，從「短期措施」到「長期主義」的範式轉移。香港在過去一段長時間，「小政府、大市場」長期被奉為圭臬，施政都是以每年一度的施政報告為主導，優點是施政重點明確，側重於政策的落實和短期問題解決，但缺乏長遠規劃和布局，對於香港社會發展和民生的老大難問題，短期措施難以形成合力，導致深層次矛盾一直難以解決。
「明者因時而變，知者隨事而制。」面對百年未有大變局加速推進，香港過去的治理模式已經難以應對全新局面，更難以適應全新的發展形勢。通過頂層設計統籌全局，以五年規劃引領發展，是香港發展的必由之路，也是香港治理模式的一次大變革，對於香港發展具有重要意義。這份諮詢文件的最大特點，是抓住重點，回歸對接國家「十五五」規劃的初心，以前瞻性、宏觀性戰略思維全面規劃香港發展布局，緊扣「十大中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區、一個人才高地」的功能和地位，以粵港澳大灣區建設為主要平台和抓手，全面提速建設北都區，並為香港制定未來長遠的發展路向。
文件聚焦發展布局，進一步夯實提升香港獨特優勢，更好地融入和服務國家發展大局，為香港未來五年以至更長時期的經濟及社會發展提出清晰方向。必須指出的是，香港五年規劃的出台，並非要丟棄香港市場經濟本質，市場經濟是香港安身立命的根本，現在重點是從被動調節轉向積極有為，以的「長期主義」取代「短期措施」，推動「有為政府」與「高效市場」有機結合，將「一國兩制」的獨特優勢全面發揮，全面對接國家戰略，推動香港高質量發展，特別是對於北都區發展將具有重大的推動作用。
讓發展成果惠及所有市民
堅持人民至上是國家「十五五」規劃綱要第二章「指導方針」中一條必須遵循的原則；以民為本的民生情懷，是香港五年規劃諮詢文件的一大亮點，這種民本理念也貫穿着整份諮詢文件，香港市民對美好生活的嚮往是特區政府的奮鬥目標，是香港五年規劃必須回答的課題，特別是解決安居、樂業、教育、安老這四大範疇。諮詢文件確立了清晰的階段性目標，提出可讓市民切實感受到民生改善的路線，推動各界都能分享到經濟發展的成果。
規劃的生命力在於實施。香港制定五年規劃，同樣需要具體指標引領，既要有重點領域、重頭項目、重大舉措、重要政策，也要有體現和引導五年規劃的遠景目標和具體硬指標，兩者是互為表裏的關係。如何制定一個合理、具有推動作用的硬指標，以確保各項政策措施具有全局關聯和遠景目標依據支撐，為香港制定長遠的發展規劃和方向，正是今次公眾諮詢的要義。
集思廣益 凝聚共識
做好香港五年規劃，推動香港高質量發展，讓廣大市民切實分享到發展的成果，是今次公眾諮詢的一大重點。同時，制定五年發展規劃也是一項重要而艱巨的政策工程。香港過去缺乏長遠規劃的經驗，需要各界踴躍發聲，對特區政府的諮詢文件進行補充細化，這既是問計於民、集思廣益的應有之義，也是確保諮詢文件提出的政策和指標更接地氣、通民情、具實效的必要之舉。公眾諮詢本身亦是一個凝聚社會共識的過程，特區政府應該仔細做好公眾諮詢工作，通過多平台、多渠道讓各界的真知灼見都有機會體現在最終文件中，更重要的是推動各界凝聚全力拚經濟、謀發展、惠民生，將宏偉藍圖轉化為實實在在的發展成果。
