因地制宜/編制規劃設「量尺」 建可量化考核指標

  沒有量化,就沒有管理;沒有區分,就沒有重點。

  香港編制五年規劃,首要建立一套可量化、可考核的指標體系。團結香港基金副總裁水志偉提出,借鑒國家「十五五」主要指標體系─共設20個指標,分為12個「預期性指標」和八個「約束性指標」,涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大類─香港需因地制宜設計適合本地的那把「尺」。

  不照搬計劃經濟模式

  水志偉指出,關鍵在於分類思維:預期性指標反映發展願景,主要依靠市場力量實現,如GDP增長、創科成果轉化等,重在引導而非強制;約束性指標聚焦公共責任,如土地房屋供應、醫療床位、養老設施、減排目標等,須明確完成時限和考核要求、納入政府問責。

  全國政協委員譚岳衡建議,香港首次編制五年規劃是社會思想認知的重大轉折,應以指導性、預期性目標為主,壓縮指令性硬性指標,契合香港自由市場經濟與國際環境變動的特質,實現有為政府與高效市場的有機結合。

  「一國兩制」研究中心研究總監方舟補充強調,香港不照搬內地計劃經濟模式,而是走「高效市場與有為政府」的路徑。五年規劃中的KPI多為預測性和引導性,除了環保和民生少數領域外,並非強制命令。香港中文大學香港亞太研究所高級研究員羅祥國呼籲在規劃中引入嚴謹的成本效益分析,並建立專門架構持續追蹤發展成效,以「細數」核算出科學的經濟增長目標,而非先定下一個大數再倒推細節。