【學好公民科】「全覆蓋零關稅」創舉 詮釋大國外交
自2026年5月1日起，中國外交與外貿政策迎來了一項歷史性的里程碑，國家正式對其餘20個非洲建交國全面實施為期3年的98%稅目產品零關稅待遇。
這項政策與2024年底對33個非洲最不發達國家實施的100%零關稅舉措相銜接，標誌着中國成為全球首個對所有非洲建交國實施「全覆蓋零關稅」的主要經濟體。
高中公民與社會發展科（下稱公民科）主題2「改革開放以來的國家」當中，課題「參與國際事務」其中一個學習重點就是「國家自進入21世紀以來的全方位外交理念」。所謂「全方位外交」，是中國自改革開放以來所形成的外交理念，強調外交並非單向，也不是非此即彼，而是重視均衡和全面參與國際事務。
注入中非經濟發展新動能
新中國自成立以來，一直重視與其他國家的外交關係。那麼中國對所有非洲建交國實施「全覆蓋零關稅」，在公民科的課框當中，如何詮釋中國在發展「全方面外交」和「中國特色大國外交」的體現呢？
從經濟合作的角度來看，全面零關稅待遇的實施，是中國通過制度型開放推動中非經貿規模與合作能級雙躍升的具體體現。零關稅本質上是免徵進出口關稅的貿易優惠，中國主動向非洲建交國敞開大門，最直接的影響便是帶動雙邊貿易規模的飛躍。
回溯歷史，中非進出口總額已從2000年的不足千億元（人民幣，下同），激增至2025年的2.49萬億元，增長高達27.5倍。今年前四個月，雙邊貿易更是歷史性地突破了8,000億元大關。
隨着零關稅與綠色通道等准入程序的全面優化，豐富優質的非洲農產品與原材料將更便捷地進入中國市場，為非洲國家帶來廣闊的市場機遇，在經濟發展創多贏之局。
更為重要的是，這種合作早已超越了單純的商品買賣，而是深度融入了非洲的基礎設施與產業鏈建設。貿易的增長直接刺激了跨境物流的繁榮，與此同時，伴隨着物流通道的織密，中國將資金、技術與管理經驗源源不斷地帶入非洲，助力非洲各國的工業化和農業現代化進程。
通過促進當地農產品深加工和產業鏈延伸，中國不僅提升了中非產業分工協作的融合度，更激發了非洲的內生發展動力。這種以開放共享促共同發展的模式，被國際社會譽為拉動非洲發展的「加速器」，真正實現了中非共同現代化。
在國際外交關係上，中非建交國之間的牢固信任與緊密協作，為充滿不確定性的全球國際關係提供了一股強大的穩定力量。中國外長連續36年堅持新年首訪非洲的傳統，足證這份外交情誼超越了時空限制、國際風雲變幻與一時一事的紛擾。
從歷史上反帝反殖、爭取民族解放的並肩作戰，到如今在涉及彼此核心利益問題上的相互支持，中非友好始終是一以貫之、矢志不渝的。
值得注意的是，中非合作作為全球南南合作的核心組成部分，其重要價值在於共同捍衛國際公平正義，堅定維護全球南方與發展中國家的正當權益。
中國尊重非洲國家自主選擇的發展道路，支持其維護主權與安全，打造全新的繁榮帶。中非雙方在國際舞台上群體性崛起，契合了時代發展的脈搏，相互尊重，為建構公正合理的國際新秩序奠定了基石。
從更高維度的外交理念來看，對非洲實施全覆蓋零關稅，是中國積極踐行「真實親誠」對非政策理念、推動構建「人類命運共同體」。
這項舉措詮釋了中國特色大國外交堅持站在歷史進步一邊、站在全人類共同利益一邊的崇高追求。中國不追求自身利益的最大化，而是真誠希望所有非洲國家都能成為中非合作的受益者。
在新時代的征程上，中非攜手共逐現代化，向世界展示了一種不搞零和博弈、強調包容發展的新型國際關係。這種全面對非的貿易優惠，不僅夯實了中非命運共同體的根基，更為全球南方攜手共進、應對全球性挑戰樹立了典範。
這份跨越山海的承諾，正是中國為促進全球共同繁榮、構建人類命運共同體所貢獻的、實實在在的中國力量。
在公民科的課堂當中，老師可通過闡述中國特色大國外交的特點，其中一樣就是強調國與國之間的相互尊重，相互聯繫，相互依存，便能提供一個理解「互利共贏」與「構建人類命運共同體」的絕佳教材。
●羅展恒 資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理公民科和通識科相關網站及參與教科書出版。
