國際關係/以四大全球倡議為指引 構建「周邊安全學」理論\李敦球、金燦榮
周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基。「十五五」時期，中國周邊環境正經歷深刻變化。大國戰略競爭加劇、安全熱點問題交織、經濟問題泛安全化、周邊國家內部政治動盪等多重因素疊加，使周邊安全形勢呈現前所未有的複雜性。在這一背景下，習近平主席提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，為周邊安全學的理論構建提供了根本性的思想資源。周邊安全學的構建既是對既有安全理論的整合與超越，也是中國特色國際關係理論自主知識體系建設的重要組成部分。
一、周邊安全學構建的現實緊迫性與理論必要性
周邊安全學的構建既源於現實安全挑戰的驅動，也根植於理論創新的內在需要。
從現實層面來看，當前中國周邊安全形勢面臨多重挑戰。一是大國博弈加劇，美國對華戰略競爭在周邊持續深化，推動「小多邊」安全合作機制化，試圖把盟國更緊密地綁定在反華的戰車上。二是地區熱點問題交織，南海爭端、朝核問題、台海局勢、中印邊界問題等傳統安全議題持續發酵，有效管控難度增大。三是非傳統安全威脅上升，恐怖主義、網絡攻擊、跨國犯罪、公共衞生危機等非傳統安全問題與傳統安全威脅相互交織，形成多維度的系統性挑戰。四是全球安全治理機制碎片化，聯合國等傳統多邊機制調解能力削弱，而一些排他性「小圈子」機制難以提供普遍適用的安全公共產品。這些複雜挑戰要求我們建立更加系統、科學的知識體系來應對。
從理論層面來看，現有安全研究範式在解釋中國周邊安全實踐方面存在明顯不足。西方主流國際關係理論以歐洲歷史經驗為基礎，其核心概念和理論框架未必適用於解釋亞洲地區的安全實踐。亞洲安全模式的提出，本身就體現了對西方零和博弈安全觀和霸權思維的超越，迫切需要一套與之匹配的理論闡釋體系。此外，周邊安全研究的跨學科屬性尚未得到充分重視，區域國別研究與安全研究之間存在學科壁壘，制約了學術資源的整合和理論創新的推進。
因此，構建周邊安全學，不僅是對現實安全挑戰的理論回應，也是對現有學術研究範式的重要補充。它將為理解和應對複雜多變的周邊安全挑戰提供更加科學、全面的知識體系和理論工具。
二、以四大全球倡議為指引構建「四維一體」的理論分析框架
2021年至2025年間，習近平主席相繼提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，四大全球倡議在各自領域回應了人類面臨的重大挑戰，同時又相互支撐、邏輯貫通，構成了一個完整的思想體系，並實現了對西方主流安全觀的範式超越。
以四大全球倡議為指引，周邊安全學可以構建「四維一體」的理論分析框架。「四維」即發展維度、安全維度、文明維度、治理維度，分別對應四大全球倡議的理論資源。發展維度關注以發展促安全的經濟基礎機制，安全維度關注共同、綜合、合作、可持續的安全治理機制，文明維度關注文明對話與安全互信的文化認同機制，治理維度關注多邊主義與制度建設的制度保障機制。「一體」即周邊安全共同體這一整體目標。四個分析維度既相互獨立又相互關聯，相互支撐、協同發力，共同構成周邊安全學理論構建的完整路徑圖景。
周邊安全學的理論體系可以分為三個層次。第一個層次是基礎理論層，主要包括周邊安全學的基本概念界定、研究對象界定、研究方法論等元理論問題。第二個層次是核心框架層，主要包括發展、安全、文明、治理四個維度的分析框架，以及四個維度之間的互動關係理論。第三個層次是應用研究層，主要包括周邊安全形勢評估、周邊安全風險預警、周邊安全政策設計等應用性研究領域。
三、四大全球倡議作為周邊安全學理論資源的適用性分析
周邊安全學的學科基礎可以追溯至區域國別學和國家安全學兩個重要領域，它是在這兩個學科的交叉融合中應運而生的新興學術領域，即兩個交叉學科的交叉。四大全球倡議之所以能夠作為周邊安全學的重要理論資源，關鍵在於它們與周邊安全議題具有高度的相關性、適用性和互補性。
從相關性來看，周邊地區是四大全球倡議落地實施的首要場域。2025年4月以來，習近平主席對越南、馬來西亞、柬埔寨等進行國事訪問，這是中央周邊工作會議後採取的一次重大外交行動，以鮮明行動推動全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議在周邊國家加速落地，為推動構建周邊命運共同體注入新動力。四大全球倡議在周邊地區的率先實踐，為其作為周邊安全學理論資源提供了經驗支撐。
從適用性來看，四大全球倡議提出的理念原則與周邊安全治理的現實需求高度契合。全球發展倡議的「六個堅持」為周邊經濟安全合作提供了原則指引；全球安全倡議的「六個堅持」為周邊安全合作提供了行動框架；全球文明倡議的四個「共同倡導」為周邊人文交流和文明對話提供了價值導向；全球治理倡議為周邊多邊機制建設提供了制度方案。這種高度的適用性使得四大全球倡議能夠直接轉化為周邊安全學分析的框架工具。
從互補性來看，四大全球倡議從不同維度切入，共同構成周邊安全學理論構建的完整資源庫。全球發展倡議解決了周邊安全的經濟基礎問題，全球安全倡議解決了周邊安全的機制建設問題，全球文明倡議解決了周邊安全的認同基礎問題，全球治理倡議解決了周邊安全的制度保障問題。四者相互補充、協同發力，避免了單一維度分析的片面性。
四、周邊安全學的理論貢獻與實踐價值
周邊安全學的理論構建具有重要的理論貢獻和實踐價值。在理論貢獻方面，周邊安全學填補或充實了現有安全研究領域中的空間。一方面，它超越了西方主流國際關係理論以歐洲經驗為基礎的局限，以中國周邊安全實踐為核心研究對象，提出了具有中國特色的安全理論框架。另一方面，它整合了區域國別學和國家安全學兩個學科的理論資源，推動了跨學科的理論創新。
實踐價值方面，周邊安全學為周邊外交實踐提供系統的理論支撐。它可以幫助政策制定者更全面地理解周邊安全格局，更準確地識別周邊安全風險，更有效地設計周邊安全政策。特別在亞洲安全模式實踐中，周邊安全學的理論分析框架可以為政策評估和優化提供依據。
周邊安全學還具有重要的學科建設意義。作為一門新興的交叉學科，它的構建可以為區域國別學和國家安全學的融合發展提供示範，推動中國國際關係研究和安全研究的知識生產體系創新。
五、周邊安全學的未來發展方向
周邊安全學的理論構建是一個長期而系統的工程，需要在以下幾個方面持續推進。第一，加強周邊安全學的元理論研究。包括核心概念的精確定義、研究對象的明確界定、研究方法的規範確立等，為學科的長遠發展奠定理論基礎；第二，深化周邊安全學的實證研究。周邊安全學不能停留在理論思辨層面，必須深入周邊國家的安全實踐，開展扎實的田野調查和案例研究，用豐富的經驗材料檢驗和完善理論框架；第三，推動周邊安全學的跨學科融合。周邊安全研究涉及政治學、經濟學、社會學、文化人類學、軍事學等多個學科，需要打破學科壁壘，促進跨學科對話和合作；第四，強化周邊安全學的政策服務功能。周邊安全學應當堅持學術研究與實踐應用的結合，定期發布周邊安全形勢評估報告，為周邊外交決策提供及時、準確、專業的智力支持。
周邊安全學的構建既是對時代需求的學術回應，也是中國特色國際關係理論自主知識體系建設的重要組成部分。在百年變局加速演進的背景下，以中國理念和中國智慧構建周邊安全學，不僅具有重要的學術價值，更具有深遠的戰略意義。它為中國參與周邊安全治理、推動構建周邊命運共同體提供了堅實的理論支撐，也為全球安全治理貢獻了東方智慧。
本文為國家社科基金重大項目「世界歷史視野下台灣地區人民抗日鬥爭的地位和貢獻研究」（批准號：25&ZD035）階段性成果
曲阜師範大學區域國別研究院副院長、外國語學院特聘教授；中國人民大學吳玉章講席教授、教育部長江學者特聘教授
