汲取雄安經驗 精準編制香港五年規劃
朱立威 全國人大代表 立法會議員
筆者早前隨團赴雄安新區考察，近距離見證這一「千年大計」的推進實踐。雄安新區在頂層設計、數字城市、產城融合及大學城建設等方面的創新探索，促使筆者反思：香港在北部都會區建設中如何精準對接國家戰略，並藉着正在編制的首份香港五年規劃，將經驗制度化、時間表化、路線圖化。
以戰略定力確保規劃落地
雄安新區並非一般城市開發，而是疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協同發展、探索超大城市治理新路的國家戰略工程；堅持「先規劃後建設」「一張藍圖繪到底」，以制度剛性確保規劃落地。北部都會區建設必須學習這種功能定位明確、高站位、長視野的戰略定力，而香港首份五年規劃的基本方法論也應如此——先定戰略目標與功能定位，再安排重大項目與時序，避免「項目堆砌」。
例如，雄安城市計算中心作為「城市大腦」，實現數字孿生城市理念，而北部都會區發展策略亦已提出創科走廊與智慧城市方向，在五年規劃中完全有條件設立「數字北部都會區」專章，建立跨部門數據平台與城市運營中心，並與大灣區內地城市對接，探索大灣區城市群智慧治理新模式。
在大學城建設方面，首批北京高校雄安校區已進入大規模建設階段，實現校城融合，高校與產業、社區同步規劃。香港過往在新市鎮發展中，高等教育常處於「事後擴展」位置。筆者認為，北部都會區應定位為未來人才與科技承載地，在五年規劃中吸收雄安理念：及早明確大學功能定位與學科方向，銜接大灣區產業鏈，並為師生提供可安身、安心、安業的條件。
香港五年規劃預計年底公布。在此框架下，北部都會區應被視為五年規劃中的「首要空間載體」與「重大工程平台」：一是以北都區支撐國家對香港的創科、製造業、服務業等功能定位；二是將北都區的分期建設、重大基建、公共服務納入具約束力的時間表，形成「規劃—政策—項目—督導」閉環，避免「規劃熱、落實冷」。
機制創新促產城融合
事實上，雄安的體制機制創新、產城融合等經驗，為北部都會區及河套園區提供重要參照。香港五年規劃應與北部都會區專責架構、土地審批機制銜接，實現類似雄安的規劃剛性。同時，以新質生產力賦能北都區：聚焦創科平台、智慧製造、現代物流、專業服務等方向，明確量化產業目標；另外，則深化與深圳、東莞等地的產業鏈協同，打造「大灣區北部樞紐」。
當前是將雄安經驗轉化為香港制度成果的關鍵時點，筆者建議，香港應透過參與五年規劃編制及立法會機制，在規劃中明確北部都會區的國家戰略功能與時間表；在立法、財政、土地等方面提供配套安排，為北都區建設「拆牆鬆綁」，並加強與內地先行地區在規劃、數字治理、人才培育上的長效對接機制。
雄安的實踐表明，保持戰略定力與改革勇氣，堅持一張藍圖繪到底，就能在中國式現代化中建好未來城市。香港要善於學習內地成功經驗，發揮「一國兩制」優勢與國際化聯通功能，善用首份五年規劃這一制度平台，在服務國家所需、發揮香港所長中開創新局面，為民族復興貢獻香港力量。
