匹配民生需求 動態均衡擴展「粵車南下」
張美雄 西貢區議員 大灣區青年企業家協會副會長
6月8日，特區政府宣布「粵車南下」擴展安排：參與城市由4個擴至大灣區全部9個內地城市，每日入境市區名額翻倍至200輛，並推出「易泊遊」服務。本次調整循序漸進，是對跨境交通的動態調適，展現出精準匹配民生實際需求的施政節奏。
「發展型行政法」指出政府的決策需要兼顧經濟客觀性與市場適應度，在法治邊界內尋找動態均衡點。在此視角下，粵港澳大灣區跨境政策須在不衝擊現有法治、市場與社會承載底線的前提下，積極參與國家發展戰略部署，同時更進一步為本港消費市場尋找新「活水」，促進兩地交融互動而收穫長遠價值。
本次最顯著的變化是名額翻倍與城市擴展。從需求上看，政策實施半年內已有約8,400個申請獲批，「五一」黃金周期間連續多日預約爆滿，原定每日100輛已無法滿足需求。從配套上看，香港現有83支國標充電樁總共可支援超過1,600輛國標電動車使用，足夠支援國標電動車在港期間的充電需要。以經濟合理性標準審視，原定名額本是保守起點，而在歷經數月後，市場數據已然顯示需求超過供給，此時擴容是對市場需求的動態對標。
如果說「變」體現的是市場回應邏輯，「漸變」的設計則更集中體現了經濟合理性標準的精髓。對於外部性有待評估的議題，本次新調整設計了兩條漸進軌道。第一條是服務分層遞進：6月15日起新增城市先開放「易泊飛」，7月25日起方開放「易泊遊」及入境市區服務。這樣安排是因為「易泊飛」對本地交通壓力最小，旅客不能進入香港市區，適合作為新增城市車輛的「磨合期」；而「易泊遊」需要駕駛者對香港道路環境有更高適應度，延後推出正是降低制度摩擦的理性設計。第二條是城市梯次擴展：目標2027年第一季度前，將政策從9城推廣至廣東全省21個城市，分階段評估與擴展，避免口岸承載力受太大衝擊。逐步擴展，正是發展型行政法中合乎市場規律的行政調適，並非一刀切式行政命令。
本次擴展在若干關鍵環節亦提出明確要求：通關口岸仍限於港珠澳大橋珠海公路口岸；每次最多停留3天；車輛資格嚴格限於廣東登記的非營運小型私家車；雙證雙險要求不變；以及禁止在港開啟自動駕駛功能。
縱觀此次「粵車南下」擴展安排多項措施，以數據支撐回應市場需求、分層推進，構成一次有效的跨境政策探索，既不因噎廢食，亦不失控冒進。相信這條「雙向奔赴」之路，將從政策試驗逐步走向大灣區居民的生活日常。
