借鑒深圳經驗 融合優勢編制五年規劃
梁海明 絲路智谷研究院院長
緊鄰香港的深圳市近日發布了《深圳市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（簡稱深圳「十五五」規劃），提出了創建人工智能先鋒之城、深度開拓國內市場、加快建設全球海洋中心城市、發展綠色低碳的美麗城市、全面深化與港澳緊密合作等發展規劃，其中許多制度創新與產業布局，都為大灣區深度融合與要素流動預留了接口。香港正着手制定首個五年規劃，理應向深圳學習，並強化合作，探索港深聯動發展的新機制，以助力香港高質量發展、提升市民福祉，更好融入和服務國家發展大局。
國家主席習近平曾這樣介紹深圳：「深圳地處太平洋沿岸，幾十年間從一個落後的小漁村發展成為現代化國際大都市，是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡，也是中國堅定不移奉行互利共贏開放戰略的重要窗口。」
立足自身定位 深化深港聯動
深圳對許多香港市民而言，既熟悉又陌生。兩地僅一河之隔，往來便利，港人對深圳的發展、變化、商場、口岸等頗為熟悉；但對於社會制度、城市治理、產業結構等並沒有深入的了解。30多年前，港人常說：「深圳，深圳，一到深圳心就震。」那時「震」帶有「不便」與「擔憂」之意。而30多年後的今天，深圳以日新月異的城市面貌，將港人心中的「震」從害怕轉變為好奇、欣賞和沉浸式體驗。科技創新、城市治理與國際機遇，正讓香港市民由衷驚嘆。
與深圳的飛速發展相比，香港在規劃藍圖和城市建設的節奏上，卻呈現出一種「這麼近，那麼遠」的反差。所謂「這麼近」，是深港口岸密集、跨境交通便捷，兩地市民往來如常；而「那麼遠」，則體現在發展思路與行動節奏上的距離——深圳已在自己的「十五五」規劃中提出諸多超前理念與目標，展現出對未來發展的精準把控和前瞻視野。而香港，因是首次制定五年規劃，更應以緊迫姿態主動學習身邊的優秀範例，從制度創新到城市治理，乃至產業布局汲取靈感，加快步伐，確立自身在粵港澳大灣區的重要定位。
在粵港澳大灣區融合發展的大背景下，雙方應立足自身優勢定位，發揮長處，香港憑藉高端人才和高端服務的優勢，擔當「後廠」角色，為深圳這個「前店」提供有力支持，共同開拓全球廣闊市場。這不僅是香港深度融入和服務國家發展大局的重要路徑，也為深化深港合作創造了更大的可能性。同時，深圳「十五五」規劃中的願景與香港的發展需求高度契合，涵蓋技術創新、經濟聯通、生態治理、社會治理、海洋經濟等多個領域。深圳所提供的明確實現路徑，不僅具有很強的指導性和可操作性，還為港深兩地聯動發展指明了方向，進一步鞏固港深合作的基礎。
多方位編織合作網絡
其一，創建人工智能先鋒之城。深圳提出加速人工智能的全域化發展與高水平應用的目標，通過「人工智能+產業」「人工智能+民生」等方式，推動科技與社會的深度融合。同時，深圳大力投資「四網一場」新型基礎設施建設，包括信息網、算力網、創新設施與試驗場等，為人工智能發展提供強大的底層支撐。在此基礎上，香港在制定五年規劃時，可以與深圳在這一領域加強對接。重點是開放並發展智慧城市相關應用場景，以及聯手構建跨境數據流通設施。
其二，在構建綠色低碳城市方面，深圳做出了表率。筆者近日考察了深圳南山能源生態園的發展模式，其通過生態治理實現經濟與環境的協調發展。深圳提出到2030年將空氣質量達優天數比例再提升5個百分點的目標，並針對土壤治理、大氣監測及噪聲污染治理制定了詳盡的實施方案。這一經驗可成為香港北部都會區發展的重要借鑒方向。通過加強生態環境建設，不僅能吸引優質企業和高端人才，還將顯著改善生活質量，提升居民幸福感。
其三，加速區域協同發展，共建全球海洋中心城市。深圳「十五五」規劃明確提出要建設全球海洋中心城市，強調通過現代海洋產業創新提升「向海圖強」的能力。與此契合的是，香港擁有世界級港口和成熟的航運貿易優勢，港深在海洋經濟領域具備天然的合作基礎，可以聯手開發海洋資源，拓展海洋經濟的增長點。
其四，深化規則銜接，加快實現要素自由流動。要實現兩地在跨境發展中的新突破，必須在規則銜接與機制對接方面邁出更大步伐。例如，完善醫學、金融等領域的跨境執業資格互認，推行「灣區標準」，逐步消除制度壁壘。這將大幅增強區域發展的一體化程度。
深圳「十五五」規劃中明確提出深化與港澳的緊密合作，香港應積極作為，與深圳攜手建立「超級合夥人」關係，充分發揮兩地的制度與資源優勢，深化互補與聯動。香港在借鑒深圳快速發展的經驗時，應結合自身特點，推動規劃與實踐相結合，為粵港澳大灣區建設世界級經濟灣區注入更多智慧與力量。
