【特稿】體現對台島周邊行使實質管轄權戰略突破
6月8日，中國海事海上交通專項執法編隊，抵達台灣島東南部海域。巡航期間，「海巡08」輪開展掃測工作，這是中國首次在海上交通執法框架下對台灣島東部海域進行掃測，補齊台灣島東部海底地圖。專業人士表示，此次多部門聯動，對台島形成了「近海治理」的模式。
「近海治理」模式的意義有兩重：首先，是治理，核心是行使國家在海洋領域的主權權利與管轄權。過去執法部門也曾出現在台島以東海域，但更多以演習演練伴隨、海警點狀巡航的方式出現，少以交通運輸部海事系統的行政管轄行動單獨官宣。一方面是因為過去開展演習演練的對外威懾力度已經較大了，另一方面也是因為台島周邊水文條件較為複雜，勘測難度較大。
這次明顯不一樣了。它以海上交通專項執法，以及航運保障與救助的方式，把台灣島東部海域納入可核查的日常管理網格，也等於對外回應、拆解那些把台島以東海域當作「管轄權地理空白」的虛假敘事。
巡查監管、技術保障、應急救援，全鏈條閉環。與海警行動無縫銜接，形成了一張涵蓋「巡查—執法—保障」的立體管控網。這標誌着中國對該海域的管理，從臨時走向常態，從單一要素走向全體系覆蓋，體現了當前大陸對台島周邊海域行使實質管轄權的戰略突破。
「近海治理」模式的另一重含義在於「近海」。中國的近海，包括黃海、東海、南海和台灣島以東的部分海域等海域。這次在台島東部海域的行動，有兩個關鍵點位。
一個是台灣島以東海域的劃界點位，涉及高雄港航線、台灣島東部海域交通管理。這有很大的實踐意義——海事以交通管理與航保責任區的方式，把該出海走廊明確納入中方日常管控視線。
另一個是最東邊的點位。過去執法部門在台島以東海域演習演練，地理上仍處於相對靠近台灣島的位置，做的是探索性的「抵近勘探」。這次則去了更遠的地方。
要知道，台島以東海域的問題本就複雜，疊加較為未知的地理環境，治理難度尤甚。這次行動，相當於是多個問題，一次解決。
可以說，「近海治理」模式釋放的信號很明確：以後，我們的視野裏會越來越少出現「台灣海峽」。從今以後，台灣島以東海域就是我們的「近海」，這就是我們存在、管轄和治理的海洋。
●玉淵譚天
