【街談巷議】網約車發牌是否解藥 關鍵在於監管
劉韋瑋 資深傳媒人
立法會本周就網約車發牌制度及相關法例展開討論。政府初步建議發放1萬個網約車牌照，這個數字隨即成為社會焦點。目前市面上活躍的網約車估計約有3萬部，平台方認為1萬個名額遠遠不足，但天天在馬路上「搵食」的的士司機，卻有截然不同的憂慮。
近日搭乘的士時，順口問司機：「如果政府真的只發1萬個牌，讓市面上瞬間少了2萬架競爭對手，對你們生計應該是大好事吧？」沒想到，司機冷笑一聲，語氣中滿是不信任：「賬面上少2萬架當然好，但政府當局及平台真能保證只有那1萬架在跑嗎？如果執法不嚴，剩下那2萬架繼續『偷雞』無牌行駛，這個牌照制度不就等於虛設？」
此番話點出了問題核心：發牌數量固然重要，但若缺乏強有力的監管配套，再精確的數字也只是數字。從數據看，的士業界確實正處於「寒冬」。隨着鐵路網絡擴張及港人北上消費成風，點對點運輸服務需求萎縮。的士每日乘客量已由高峰期的130萬人次，近乎腰斬至2025年的66萬人次。目前市面上有近一成的士閒置，更有400、500個「死牌」根本無人開車。
立法會及當局在考慮發牌數量時，必須展現出監管的「牙力」。首先，1萬個牌照絕不能一次過發放，應設立逐步推進時間表，根據市場真實的吸納能力動態調整。其次，要確保公平競爭，網約車的門檻必須與的士看齊，車齡應限制在3年內，而且必須像的士一樣有顯眼的營運標識，並購買足額商用保險。更重要的是，收費基準應與的士相若，杜絕惡性價格戰，並禁止網約車進入的士專屬的關口及禁區。
最後，也是最關鍵的一點——罰則。對於無牌私自載客的「白牌車」，當局應引入刑事處分，甚至強制監禁，並賦予執法部門即場扣押甚至沒收車輛的權力。至於平台，更需負上連帶責任。政府應建立牌照扣分制，要求平台開放實時數據予運輸署查閱。若平台容許無牌車上線，應針對每張非法訂單處以懲罰性罰款；若違規嚴重，更應果斷吊銷平台牌照。
