借鑒雄安經驗 因地制宜嵌入北都區建設
黃冰芬 全國人大代表 全國港澳研究會會員
雄安新區，作為國家「千年大計」的未來之城，經歷九年耕耘，實現了從「一張白紙」到「拔節生長」。近日，第十四屆港區全國人大代表調研組深入雄安新區，實地考察數字城市建設、社區基層治理、科技創新發展及政務營商環境等多個層面。我們親眼見證城市計算中心的數字孿生治理，容東、容西、雄東等新建片區成熟的「十五分鐘生活圈」、完善的社區配套，還有中關村科技園，見到雄安的宏偉藍圖正一步步從規劃走向現實，實在嘆為觀止。
民生服務周到實惠
走進容東區及啟動區，實地考察社區綜合服務中心與易安鄰里中心，最深刻的感受，是雄安新區的基層民生服務做到巨細無遺、以人為本。一般社區服務團隊僅十多名工作人員，有常態化探訪基層機制，每日家訪、每月全區巡查，走入每戶居民家中聆聽民意、跟進訴求、解決街坊的實際生活難題，十分貼心。一個城市溫度往往都在便民細節之中。在這些社區中有許多小而暖的貼心服務，例如縫紉改衣、理髮、家電維修、家居清潔殺菌，還有冷氣、油煙灶具等清洗，所有上門檢查一律免費，收費公開透明，讓居民省心用得放心。與此同時，啟動區的綜合服務中心設有居民的歇腳空間，二十四小時一站式政務服務，全天候滿足居民辦事需求。
登上明珠一號展示廳最高點，盡覽雄安綜合交通樞紐的建設格局。整個高鐵樞紐打造地面至地下四層立體化空間，功能布局層次分明，更率先引入航空預辦登機服務，透過城際路軌網絡，半小時便可直達北京大興機場，實現高鐵與航空無縫接駁。短短十年時間，雄安新區的蛻變，高標準、智能化、建設速度與前瞻格局等都令人嘆為觀止。
是次調研，對筆者最具啟發的一點，是雄安新區的城市戰略規劃思維。現代都市普遍面臨交通擠塞、通勤低效、城區割裂、居住體驗下降等「大城市通病」，影響城市質素的提升與長遠發展。雄安新區規劃未雨綢繆，在建城之初就全面排查、提前規避傳統城市弊病。
從城市整體骨架、道路路網布局、公共交通體系、片區互聯互通，到生態綠化、空間動線，全部經過科學推演、系統規劃、反覆優化，從根源上杜絕交通擠塞、通勤割裂、配套失衡等城市問題，打造高效暢順、生態宜居的現代新城。
考慮北都區複合發展因素
雄安經驗對香港北部都會區發展，極具參考價值與現實意義。兩者同屬前瞻性未來新城規劃，定位相近、目標相似，但發展基底截然不同。雄安新區是全新規劃、土地資源充足、從零建設的新城區，發展限制少、落地空間大；而北部都會區需要面對新舊城融合、多片區聯動、深港跨境協作的三重挑戰。
雄安的成熟經驗，無論是頂層戰略規劃、產城融合布局、數字智慧城市治理，還是基層社區服務、民生細節打磨，都積累了大量可參考的先進思路。香港無需全盤照搬，但可以取其精華、因地制宜，讓北都區在城市建設、智慧治理、社區服務、交通布局上更科學、更高效、更智能化，走出屬於香港自身的高質量發展路線。
與雄安新區完整統一的新城規劃不同，香港社會普遍將北部都會區視為單一整體板塊，卻忽略北都區實際劃分為四大功能片區，各片區產業定位、發展功能、空間布局各有側重。目前各片區之間的交通串聯、路網貫通、通勤接駁仍有明顯改善空間，片區一體化聯動發展的議題，應當更加重視。
雄安新區的成功驗證了先謀後動、產城融合、數字先行、以人為本的未來城市發展路徑。未來十年，香港應學習雄安經驗的格局與思維，用心打磨北部都會區的規劃與治理，打造屬於香港、屬於大灣區的高質量未來之城，讓北都區真正成為香港的產業新引擎、發展新空間，以及市民安居樂業、暢行無阻的宜居新家園。
