政界：合理加薪振士氣 保留彈性既鞭策亦防「硬湊」
香港文匯報訊（記者 黃子龍）對公務員事務局10月起將引入「拉curve」評級機制，至少5%表現相對欠佳的公務員會凍結增薪點，多名立法會議員昨日接受香港文匯報訪問時表示，認同局方循既有的六大因素釐定公務員薪酬，合理加薪有助提升公務員團隊的士氣和工作積極性。但他們亦擔心，若硬性套用「拉curve」評級機制，硬性按比例篩選末位人員，容易出現為湊名額而「交人頭」的亂象。建議細化現有一至六級考評細則，明確各級對應的具體工作表現要求，相關標準須清晰列明，以消除業界疑慮。
立法會議員林振昇表示，「拉curve」考評機制利弊兼備。過往公務員幾乎人人達標，可獲增薪，社會一直質疑考評過寬，表現欠佳者仍能加薪。因此，適度收緊考評標準，打破「全員必加」的慣例，能夠鞭策公務員主動提升工作態度與效率，有助調動隊伍積極性。
但他認為硬性劃定固定5%人員凍薪的定額模式並不妥當，考評結果應當根據工作成效、職業操守、辦事效率等客觀條件判定，若個別部門整體人員表現優良，實際不達標人員極少，便無須硬湊5%的「落選名額」。他建議取消僵化的固定比例要求，改以清晰細緻的考評準則，只有確實工作表現惡劣或受過口頭或書面紀律處分者，才不予加薪，以消除公務員對「湊人頭」的疑慮。
行政部門可先試行機制
立法會議員陳祖光表示，公務員薪酬歷來依照既定機制調整，並非隨意加薪，政府會參考市場薪酬變化，結合六大因素釐定薪資。他認同遵從現有機制，該標準能為各層級公務員工會提供客觀參照，避免薪資調整受社會輿論左右；加上行政會議還會兼顧政府財政、公務員團隊士氣、社會購買力等附加條件，整套機制設計完備，依規調薪既能穩住公務員士氣，也能貼合市場水平，是穩妥合理的方案。
他特別指出，警務系統及紀律部隊以團隊協作模式作業、工種繁雜、職級架構和普通公務員存在明顯區別，擔心若硬性套用「拉curve」評級、強制劃出5%末位人員凍薪，容易打擊團隊士氣。他認可賞罰分明是優化管理制度的關鍵，但考慮到紀律部隊的協作特性，建議政府可先向行政部門公務員試行有關機制，同時向所有公務員解說清楚，確保每個人在該機制下得到公平、公正的評核，從而維持工作積極性。
立法會議員林偉江表示，公務員薪酬調整具備市場「風向標」作用，政府的調薪幅度常被本港大型公共事業及企業用作參考，合理加薪能帶動整體勞工市場薪酬向好。此外，受政府每年削減2%行政開支政策影響，公務員編制收緊、非合約僱員縮減，在職人員工作量持續增加，員工普遍對加薪抱有期待，相信落實調薪能有效激勵團隊士氣。
倡明確各評級具體工作表現要求
針對「拉curve」評級機制，林偉江認同公務員考評制度有優化空間，優秀者應予嘉獎，表現欠佳者須依規懲處。他提到，商界績效多以盈利作為衡量準則，直觀清晰；但公務員服務種類繁雜，部分工作成效難以量化，若硬性按比例篩選末位人員，容易出現為湊名額而「交人頭」的亂象，在不同工種、不同部門之間催生矛盾與爭議。他建議細化現有一至六級考評細則，明確各級對應的具體工作表現要求，相關標準須清晰列明，以消除業界疑慮。
建議下放評核權限予部門
立法會議員林琳指出，社會普遍認為現行公務員增薪點制度存有明顯缺陷，難以發揮有效激勵作用。由於各崗位工作性質差異懸殊，考評不宜一刀切。她建議政府在推進制度改革時保留彈性空間，將部分評核權限下放至各部門，由熟悉前線日常運作的部門主管因地制宜訂立合適的評核細則。她坦言，硬性「拉curve」評級難免存在湊名額而「交數」的問題，容易引發部分人員不滿。
她相信在落實相關機制時，公務員事務局會審慎核查被評為表現欠佳的人員構成，若不合格名單集中於基層或特定組別，局方會深究背後原因，並非單純湊數了事。她認為，「拉curve」評級的最大作用在於客觀反映公務員隊伍的真實表現，透過梳理未達標的具體原因，政府才能針對性制訂改善措施，長遠有助提升整體管治效能。
