中亞行成果豐 做好制度支撐落實常態合作
紀緯紋 香港中文大學香港亞太研究所副研究員 香港青年時事評論員協會會員
行政長官李家超出訪哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦，促成96份合作協議與備忘錄，總值超過16.5億美元，成果令人振奮。各方持份者應及時跟進、主動對接。其中，制度支撐不可或缺，特區政府可針對與中亞的人員往來與投資項目，推出簡化的簽證審批通道和稅務優惠等措施，有系統地通過每年的施政報告及香港首個五年規劃，把香港與包括中亞在內的「一帶一路」地區合作常態化。
在中亞行期間，特區政府與兩國政府共簽署或交換了15份合作文件，也有機構及企業間簽署協議，涵蓋經貿、投資、金融、科技、航空、綠色金融等範疇。雙方同意就全面性避免雙重課稅協定及雙邊投資協定展開磋商，香港海關與烏茲別克斯坦海關將展開認可經濟營運商互認安排。金融與創科方面，港交所及多家金融企業與兩國金融機構達成合作，香港科技園、數碼港及港深創科園與兩國機構會加強科研交流。去年成立的「內地企業出海專班」首次外訪，以「拼船出海」模式合共帶來81份協議。
香港與中亞兩國商定互免簽證期限放寬至30天，烏茲別克斯坦更同意在香港設立總領事館。多所大學將與兩國高等教育機構合作促進人才交流，香港故宮文化博物館與烏茲別克斯坦國家歷史博物館建立合作夥伴關係。此次中亞行不論在協議數量還是合作範圍，均屬特區政府最有成效的外訪成果之一。
縮短物理距離 民心更為相通
如何縮短香港與中亞的物理與人心距離，受到社會關注。香港與哈薩克斯坦相隔數千公里，目前並無定期直飛客運航班。根據訪問成果，本港航空公司計劃於2027年首季開通香港往返阿拉木圖的直航，每周三班。另外亦與烏茲別克斯坦政府完成草簽民用航空運輸協定，在互相利用對方航權提供航班方面有所合作。直航開通，代表香港與中亞有了直接且穩定的往來渠道，意味着更高的商貿往來效率。內地與香港企業更為便捷地前赴中亞考察投資，中亞商家亦更容易經由香港進入內地。直航還將帶動金融、法律、會計等專業服務出口，同時便利人員往來，支撐香港建設國際專上教育樞紐和國際高端人才集聚高地。
教育不只是實現人才集聚的方式，更是促進香港與中亞國家民心相通並長遠深化的重要渠道，因此雙方在教育方面的合作實屬關鍵。中亞行期間，香港的大學與兩國高等教育機構及基金會建立了多項涉及教育、研究和人才交流等合作關係。如果比較李家超上任以來的歷次外訪，此次中亞行在教育領域的成果最為豐碩，如香港教育大學及香港理工大學在訪問期間與中亞大學簽署新的合作協議，連同去年香港科技大學聯合港科大（廣州）與納扎爾巴耶夫大學和多所哈薩克斯坦頂尖高校簽署的多份協議，構成了從本科課程到學者交流、從單一合作到生態網絡的全面升級。
學者聯合研究能將香港在前沿科技領域的實力與中亞的資源需求相結合，產生創新火花。跨境聯合培養的學生在求學期間建立的同窗情誼，將化作終生受用的跨國人脈網絡。與短期經貿往來不同，教育交流扎根更深，通過師生持續互動，達到更高層次的民心相通。愈來愈多中亞留學生來港，回國後將成為香港文化與價值的傳播者，擔當聯繫香港與中亞的民間使者。
以制度與科技賦能高質量發展
此次中亞之行取得的突破性成果令人振奮，但從簽署備忘錄到真正開花結果，仍有大量工作待做，且打鐵必須趁熱。各方持份者應及時跟進、主動對接，將書面合作轉化為可操作的工作方案。其中，制度支撐不可或缺，特區政府可針對與中亞的人員往來與投資項目，推出簡化的簽證審批通道和稅務優惠等措施，有系統地通過每年的施政報告及香港首個五年規劃，把香港與包括中亞在內的「一帶一路」地區合作常態化。
在新時代下，善用高新科技、打造以創新為導向的新質生產力，將為合作成果轉化提供強大動能。例如，在直航運營中引入大數據客流預測模型和人工智能航班排程系統，優化艙位，甚至推動綠色燃油的應用，將可降低運營成本。又如在大宗商品交易與供應鏈融資領域，區塊鏈技術可確保兩地企業合同履約透明的可追溯性和信賴度，有效降低跨境商業糾紛風險，從而建立高效可信的商業網絡。針對當前港人對中亞語言的陌生，人工智能輔助的口譯與即時字幕技術，能在兩地學生交流、香港高校面向中亞學生開設線上課程時消除語言障礙。通過技術與制度驅動與賦能，香港將可用好新質生產力，在交通、教育以至其他區域合作領域走得更深更遠，為中亞國家和香港的高質量發展貢獻持久動能。
