政府:新模式可靈活應對市場需求
香港文匯報訊(記者 崔瀅)政府向立法會提交的文件,詳述目前食環署轄下公眾街市均由其直接管理的問題所在,以及引入新管理模式的理據和必要性。文件指出,由署方直接管理的方式,其在挑選租戶、設定租金水平、調整租金、改變行業組合、處理續約及終止租約等方面,往往受較多限制,難以如私營機構般快速靈活地應對不斷轉變的市場需求。
為加強管理水平和提升服務,食環署在街市現代化計劃下已完成兩個全面翻新的公眾街市,及在兩個近年落成的新公眾街市採用新管理模式,當中包括天水圍的「天幕街市」。
在此模式下,由食環署委聘的服務承辦商除了負責街市的日常管理、清潔、保安和小型維修工作外,亦負責訂定街市的推廣和發展策略及進行宣傳推廣工作、與持份者聯繫和溝通、就街市內的行業組合提供意見等。此模式取得一定成效,但因未能處理上述包括租務等不同方面的限制,而未能完全釋放其靈活性。
有見及此,署方相信革新管理應更大程度借助市場力量,特別提到一些鄰近的內地城市,早已實行街市「管辦分離」,即政府只負責主要環境衞生及食物安全方面的監管,包括租務、場地管理和業務推廣等營辦則由企業負責,而且通常是以整體承租方式經營。
價格與公眾街市沒太大分別
整體承租模式的優點在於市場主導,承租商可通盤規劃行業組合及布局,並作動態調節,更迅速回應居民需要;同時可靈活處理租務,推動商戶積極經營。價格方面,食環署今年3月進行貨品價格比較,顯示整體承租模式營運的街市,與食環署公眾街市的價格沒有太大分別。
政府認為,各種模式在不同情況各有長短,但整體承租模式街市着實有令街市煥然一新的例子,亦獲正面評價。政府留意到本港目前採用整體承租模式的街市由多個承租商營辦,市場不乏競爭。