香港公僕以民為本 展現香港良政善治
陳天賜
近日在中環遠東發展大廈電車路旁的一段親身經歷，令筆者對香港公務員執法行為與施政理念，有更真切體會。在香港行政法體系中，酌情權是指公職人員在法律明文劃定的權限、範圍與原則之內，根據實際情況，自主判斷並選擇合理處置方式的權力。公務員合理行使酌情權，推行便民化、人性化執法，既是踐行以民為本的施政初心，更能夠有效提升特區政府公信力，凝聚市民家國認同，面向世界展現香港良政善治的嶄新面貌。
當日，筆者於中環核心區域等候司機前來接載，事發路段劃有禁止上落客的黃線。中環鬧市主幹道大多設置禁停標線，可供臨時上客的合規點位十分有限。司機見到有警務人員執勤，擔心違規被罰不敢靠邊，只能在周邊道路連續繞行兩圈，筆者始終無法順利登車。
面對交通環境的客觀現實，筆者禮貌上前向執勤警員諮詢可行辦法。令人欣慰的是，這位警員並未機械套用法規教條執法，而是秉持務實為民的態度，在法律許可範圍內靈活行使酌情權，善意提醒筆者車輛駛近後可以即停即上、不作逗留，在不影響交通秩序的前提下解決實際困難。這一處置方式，既沒有突破禁停法規的剛性底線，又運用酌情權化解了市民的現實困境，真正做到法理與人情相融。
香港持續推進良政善治，核心要義就是依法施政、便民利民、體恤民情。法治是香港安身立命的基石，但剛性條文無法應對現實中千差萬別的場景，酌情權的存在，正是為法律預留適應現實的彈性空間。嚴格執法是公職人員的基本職責，而在底線之上善用酌情權、柔性處置民生難題，更是新時代公職人員應有的履職素養。
合理行使酌情權，帶來的社會價值是多層次的。對內，人性化執法能夠化解市民出行與生活中的實際困擾，不斷提升特區政府的公信力與親和力。當市民切實感受到公職人員體恤民情、靈活務實，自然會更加熱愛香港、信任政府，不斷增強對城市與國家的歸屬感、認同感。對外，香港作為國際大都會，世界各地人士親身感受香港執法既有法度、又有溫度，能夠直觀體會香港特區公職隊伍文明包容、務實親民的風貌，進一步擦亮香港國際城市名片，提升國家在國際社會的良好形象。
反之，倘若執法一味照本宣科、不懂變通，凡事簡單一刀切，即便恪守法條，但忽視酌情權的合理運用，難免會造成矛盾，引發負面情緒。
法理為綱，人情為暖，剛柔並濟方為善治。期盼全港公職人員與執法人員，在堅守法治底線、維護社會公正的同時，善用酌情權、多懷為民心，以人性化便民執法凝聚民心、穩固管治，持續展現香港溫情包容的治理形象。
