高估美影響力 老特連番受挫
干預俄烏加沙伊朗皆爛尾 不擅長管控局勢
美國總統特朗普重返白宮後,從俄烏衝突、巴以衝突到美以伊衝突,其國際軍事干預行動幾乎全部虎頭蛇尾,接連陷入僵局,令偏好速戰速決的特朗普深感挫折。《紐約時報》1日引述專家分析,特朗普誤判美國現時軍事實力和國際影響力,美方擅用軍事行動打開局面,卻不擅長管控當地政局發展,尤其後續跟進從來不是特朗普政府的強項。
報道指出,特朗普的行事風格偏好速戰速決,無論軍事打擊或外交談判,都希望以強勢且果斷的方式迅速取得成果。例如去年1月重返白宮前,特朗普便誇下海口,揚言自己能在24小時內結束俄烏衝突。然而美國介入後,俄烏談判並不見顯著進展,特朗普也已鮮少提及昔日承諾。知情人士披露,俄方已經低調向美方表明,他們厭倦中東問題特使威特科夫和特朗普女婿庫什納頻繁造訪,卻沒有實質性停火提案,俄方希望改為兩國建立包含工作小組和定期會議的穩定外交機制,還批評美國駐俄大使已懸缺近一年。
軍事行動難解政治問題
在今屆任期內,特朗普也接連撞正「現實高牆」,原本希望快速收尾的國際危機,如今大多仍處於漫長談判、政治拉鋸狀態,美國難以善後甚至從中抽身。在加沙地帶,當地雖在技術上處於停火狀態,然而以色列仍接連針對巴勒斯坦人發起襲擊,當地局勢動盪,重建與治理安排更是遙遙無期。美伊衝突的停火談判也進展遲緩,雙方就核武器、導彈和對伊朗制裁問題沒有解決方案,近日雙方又互相發起襲擊。
美國智庫新美國安全中心(CNAS)行政主任方登形容,美軍對伊朗的連串轟炸,也許能暫緩包括伊朗提煉濃縮鈾活動等備受各界關注的議題,但軍事行動無法解決更廣泛且深層的政治問題,這正是特朗普目前最難突破的障礙。在方登等專家看來,特朗普終究高估了美軍和美國的國際影響力:美國也許擅長以空襲摧毀核設施,卻不擅長政治斡旋維持平衡、管控衝突中心的後續政治走向。
方登還指出,外交政策原本就是漫長且艱難,絕非特朗普政府想像的一蹴而就。在俄烏和巴以衝突中,特朗普政府顯然過於仰賴與衝突各方領導人的零星對話,或是偶爾安排特使出訪,缺乏傳統外交所需的日常接觸,以及專業人士之間的持續互動,這才令談判難以穩定跟進。
中選壓力 談判進展屢改口
分析認為如今美伊停火協議陷入僵局,伊朗領導層顯然也意識到雙方停火後,特朗普面對中期選舉的巨大選情壓力,就談判進展說法屢屢改口,實質是不願重啟這場在美國國內不受歡迎的衝突。在此情況下,伊朗方面完全可能選擇以拖待變,將談判拉長至數月甚至更久。
方登最後指出,特朗普並非美國歷來首位以為複雜國際問題能快速得到解決的總統,但真正決定外交事務結果的不是一時成敗,而是後續任務的跟進。前總統拜登時期國家安全顧問蘇利文也形容:「特朗普嘗試過轟炸、封鎖和施壓伊朗,但如今他顯然陷入僵局。」