明觀四海/港助中亞共建「數字絲路」\梁海明
5月31日，香港行政長官李家超率領商貿代表團，開啟對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的訪問。近年來，隨着「一帶一路」倡議不斷深入，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦也被視為建設「數字絲綢之路」的關鍵節點。
作為中國內地對接國際的重要橋樑，香港有能力發揮「超級合夥人」角色，借助其全球網絡與科技創新優勢，為這條「數字絲路」提供強有力的支援，同時推動建立「樞紐對樞紐」的合作模式，深化區域數字化轉型和經濟聯動。
近年來，中國與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦圍繞「數字絲綢之路」的合作成效顯著，為中亞地區數字經濟發展注入了強勁動力。這一合作框架不僅是「一帶一路」倡議的重要延展，還為區域經濟數字化轉型提供了強有力的支撐。
合作廣泛 成效顯著
在哈薩克斯坦，中國與哈薩克斯坦在通信基礎設施、電子交易、數據管理等領域建立了廣泛合作。中哈國際通信通道的建設為區域數據流通創造了高效平台，通過跨境通信樞紐的搭建，優化了中亞地區的國際數據流通效率。這不僅服務於兩國企業和政府的信息需求，也提升了整個區域的數字競爭力。
與此同時，通過電商平台與物流體系的結合，哈薩克斯坦還實現了從傳統貿易向數字貿易的轉型。跨境支付技術的引入更為本地中小企業和消費者提供了便捷高效的服務，從而進一步推動其數字經濟的發展。此外，雙方在數據安全與產權保護方面展開深度合作，通過關鍵數據設施建設和規則協同工作，為未來的跨境數據共享打下了堅實基礎。
哈薩克斯坦在數字化政策方面的推動力度也不斷加強。近年來，哈薩克斯坦在政策和技術層面深化合作，從基礎通信網絡到數據處理能力的全鏈條建設，不斷完善工業互聯網及智慧城市框架，為區域經濟數字化奠定了良好的制度和技術基礎。這種政策的穩定推進和與國際合作的良性互動，使哈薩克斯坦成為「數字絲綢之路」的重要支點。
另一個中亞國家烏茲別克斯坦，則以其多層次的數字化戰略為依託，通過基礎設施升級和技術引進，實現了顯著的經濟和社會轉型。自「數字烏茲別克斯坦2030」戰略啟動以來，該國政府在政策支持之下，大力推動數字政府建設、5G網絡擴展以及電子政務的深化。在此過程中，烏茲別克斯坦憑藉與包括中國在內的國際合作夥伴的協作，在偏遠地區實現了網絡覆蓋擴展，並且通過智慧管理解決方案支持城市發展和政府服務效率提升。這些舉措不僅提升了通信質量，也為智慧城市和工業現代化提供了基礎保障。
中烏兩國在合作中尤其重視技術轉移與人才培養的結合。基礎設施的完善是第一步，但技術應用和管理水平的全面提升則為烏茲別克斯坦持續創造增長空間。在智慧政務應用、數據中心布局和工業物聯網開發等領域，烏方通過技術引進，與中國的合作夥伴共同開發出一系列本地化解決方案。同時，數字產業園區和數據存儲平台的建立，不僅滿足了本地數字經濟發展的需求，還吸引了大量跨國資源的進入，為經濟效益的提升提供了持續動力。
縱觀哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦在數字合作中的不同定位和特點，可以看出，兩國在區域數字一體化中的角色互補明顯。哈薩克斯坦以其區域定位和數字化政策的早期優勢，成為跨境數據流通與電子貿易網絡的中心樞紐，而烏茲別克斯坦則通過精準政策引導和廣泛的國際協作，迅速實現了技術引進與智慧管理的模式升級。兩國對數據安全和主權的高度重視，也被貫穿在數字化政策的制定和實施過程中，為區域數字秩序的構建提供了示範。
未來，隨着「數字絲綢之路」在中亞的進一步延展，三方有望通過更深層次的跨境數據流動協作、技術標準同步化及數據主權保障機制的聯合探索，推動中亞國家邁向更高層次的數字經濟發展。這一模式不僅為哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦的國際合作提供了新的思路，也為全球數字經濟的區域協同發展樹立了典範。
三大挑戰有待解決
儘管成效顯著，中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦在合作過程中仍面臨諸多挑戰。
其一，數據產權的界定存在顯著分歧。哈薩克斯坦對於數據流動較為敏感，實施了嚴格的數據本地化存儲政策，這為跨境數據傳輸增加了制度性障礙，也對中國企業的跨國數據運營能力提出了更高要求。
烏茲別克斯坦則以《個人數據法》為依據，進一步強化了數據主權的管控力度。雖然這些政策旨在保護國家利益，但一定程度上也限制了國際合作的靈活性。
其二，技術標準不一致是另一大障礙。例如，在數字支付、數據安全保障和物聯網設備對接方面，中國的技術體系和標準有時難以完全適應中亞市場。這種技術上的不對稱，可能使到合作難以在短時間內實現深度對接。
其三，國際競爭壓力也為區域合作帶來挑戰。美國等國家試圖通過經濟制裁和政策干預，限制中資企業在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的參與；同時，地區內其他數字強國的介入，也可能削弱中國企業的主導地位。
提供國際融資渠道
面對這些挑戰，香港可以憑藉自身優勢，在中國與中亞數字合作中扮演不可替代的角色。
其一，香港作為國際金融中心，能為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的數字基礎設施建設提供長期的融資渠道。中亞地區的數字經濟發展需要大量投資，而香港的資本市場成熟、高效，能夠通過直接融資、風險投資等方式，為數字基礎設施項目的落地提供支持。
其二，香港享有大數據跨境流通的政策優勢，這使得其能夠連接中國與中亞國家的數據網絡。在國際規範逐步明晰的背景下，香港可以協助推動數據標準化的落實，以及制定跨境信息高效運轉的技術路線圖。此外，香港的科研機構和科技企業在人工智能、區塊鏈和雲計算領域長期積累，為中亞國家的技術賦能提供了現實可能性。
其三，在技術應用方面，香港還可以將自身的智慧城市經驗分享給中亞。例如，在智慧交通管理、數字化分類與資源再利用等領域，香港通過人工智能（AI）技術和大數據分析所取得的成效，為烏茲別克斯坦的智慧城市建設提供了寶貴範例。同時，針對哈薩克斯坦對數字安全的敏感關注，香港也可利用其先進的網絡安全技術幫助哈方提升網絡防護水平。香港有能力通過培訓與合作，提高當地在網絡風險監控與應急響應領域的能力，從而減少因為技術落後帶來的潛在安全風險。
其四，香港可以成為人才橋樑，為中亞國家彌補技術和管理上的人才短缺。一是香港的大學和應用科學大學可以為中亞國家專門定製數字經濟培訓課程，加速培養高技能型人才；另一方面，香港可以協調中國內地企業在中亞的本地化進程，通過派遣技術團隊和管理專家，幫助當地企業適應現代化生產模式。例如，通過香港InnoHK平台和中亞合作機構共建實驗室，可以讓更多中亞工程師參與到香港的技術研發工作中，從而促進雙方的深度融合。
其五，香港還可以通過舉辦大型國際博覽會、展覽和峰會，為中亞國家搭建國際舞台，展示其在數字經濟領域的發展潛力。例如，通過舉辦以「數字絲綢之路」為主題的國際會議，一方面可以引入更多跨國技術資源，另一方面可聯動全球企業投資中亞，從而為中亞地區發展吸引更多外部關注。這些機制還可以進一步鞏固中亞國家在國際經濟秩序中的地位，提升其經濟合作的國際形象。
為全球樹立合作典範
「數字絲綢之路」的推進為香港與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦建立「樞紐對樞紐」合作模式提供了廣闊空間。通過融入「一帶一路」倡議，香港不僅將自身的金融、科技與全球化優勢融入中亞地區的數字轉型，也將在通信網絡、跨境數據管理以及智慧產業的綜合布局中扮演重要角色。未來，隨着香港、中亞與全球經濟的深度聯動，這一合作模式將推動區域經濟全面數字化升級，並為全球網絡化、智能化和可持續發展樹立新的合作典範。
（作者為海南大學「一帶一路」研究院院長、絲路智谷研究院院長）
