構建樞紐對樞紐合作模式 向中亞說好香港故事
梁海明 絲路智谷研究院院長
行政長官李家超5月31日率領大規模商貿代表團出訪哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦，這是特區政府首次以高規格形式對中亞國家展開系統性訪問。中亞地區作為共建「一帶一路」的重要節點，扮演着推動區域互聯互通和深化合作的關鍵角色。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的智庫與輿論，過去十多年來都對「一帶一路」倡議有深刻觀察與積極評價。香港作為國際金融與服務樞紐，在這一框架中大有可為，通過講好中國故事，講好香港故事，釋放獨特優勢，為合作注入更多價值。
哈薩克斯坦作為位於絲綢之路核心區域的國家，對共建「一帶一路」擁有重要的觀察角度與參與實踐。通過分析和資料梳理，該國主要智庫十餘年來對共建「一帶一路」的整體認知，呈現出由謹慎懷疑到客觀積極的動態演變，但與此同時也對所面臨的機遇與挑戰持清醒認知。
中亞智庫高度認可「一帶一路」
其一，經濟發展與戰略意圖的理解。眾多哈薩克斯坦智庫認為「一帶一路」倡議既是中國經濟發展的需求，也是全球戰略布局的一部分。一方面，「絲綢之路經濟帶」為促進中國的區域平衡發展提供了新機遇，將中西部地區與中亞等鄰近地區加強貿易、金融與技術合作；另一方面，該倡議也是應對中美大國博弈的必要策略——通過投資中亞基礎設施，加強中國能源與戰略通道的安全保障。
其二，共建「一帶一路」的具體成效。從實際進展看，哈薩克斯坦智庫認為，該國已成為「一帶一路」倡議重要受益者之一。中哈合作近年來在貿易額、能源合作和物流運輸等領域取得顯著成果。例如，中哈天然氣管道及綠色能源項目不僅促進了區域能源轉型，還強化了哈薩克斯坦作為歐亞交通物流樞紐的地位。
其三，本土挑戰與外部壓力。儘管如此，哈薩克斯坦智庫也對潛在挑戰保持警惕。對部分智庫而言，中國產品和投資的高佔比引發了關於經濟依賴的擔憂，同時區域合作的不平衡也導致了鄰國間微妙關係的緊張。此外，美國與俄羅斯等外部勢力在中亞的地緣政治博弈對「一帶一路」合作項目構成了重要干擾。
哈薩克斯坦智庫普遍呼籲中哈雙方進一步加強智庫對話，深化對「一帶一路」倡議的認知與傳播，包括加強公共外交效能、推動項目透明化以及完善項目實施效果評價體系。
烏茲別克斯坦的輿論和媒體對「一帶一路」倡議的態度高度積極。烏茲別克斯坦的主要輿論和媒體對「一帶一路」的認知，主要圍繞以下四個主題展開。
其一，中烏關係的政治基石。烏茲別克斯坦輿論尤其重視兩國高層互動，認為政治互信是中烏合作的基礎。這一視角充分體現了烏茲別克斯坦對通過「一帶一路」加強雙邊關係的高度期待。
其二，經濟合作與基礎設施建設的核心地位。烏茲別克斯坦輿論報道着重描繪了中烏貿易、投資、產業合作的具體成效。例如，中吉烏鐵路這樣的項目被視為減緩其雙重內陸國發展瓶頸、實現與國際市場聯通的重要工具。此外，基礎設施建設如跨境運輸走廊的暢通，成為媒體報道的另一重點，表明烏茲別克斯坦寄希望於共建「一帶一路」改善其交通條件的強烈訴求。
其三，綠色發展的未來方向。綠色發展理念得到廣泛關注。烏茲別克斯坦輿論頻繁提及「綠色絲綢之路」，並強調倡議對推動本國從傳統經濟向綠色經濟轉型的促進作用。通過採納「一帶一路」提供的綠色科技與資金支持，烏茲別克斯坦將其發展戰略與倡議理念深度對接。
其四，地緣政治背景的深入探討。烏茲別克斯坦輿論也敏銳地解析了「一帶一路」對地區與全球政治格局的潛在影響，尤其關注其如何平衡俄羅斯、美國以及中國在中亞的利益交鋒。這既體現了整個中亞地區打算利用「一帶一路」構建區域合作網絡，同時也揭示了中亞在大國博弈之間的複雜角色。
積極保持區域戰略平衡
從上述兩國智庫與媒體對「一帶一路」倡議的認識中可以看出，哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦對共建「一帶一路」總體持支持態度，並展現了巨大合作潛力。然而，合作在深入推進過程中也面臨不小的挑戰，包括外部干擾、內部環境優化、民眾認知分歧等。因此，要深化共建「一帶一路」，應從公共外交、項目透明度和多邊協調等層面積極施策，推動相關合作取得更深遠的成果。
從兩國的智庫和輿論的分析來看，首先，外部地緣政治博弈對「一帶一路」合作帶來持續挑戰。中亞地區長期處於多方勢力交匯之地，美國、俄羅斯等大國的影響力仍對中亞國家的決策構成一定干擾，部分智庫擔憂「一帶一路」深化合作可能觸發區域內外的戰略平衡變化。
其次，兩國民眾對「一帶一路」的認知分歧也不容忽視。儘管倡議受到了廣泛支持，但部分媒體報道認為，項目實施中存在信息傳遞不暢的問題，透明度不足可能引發部分民眾對投資依賴和資源分配公平性的擔憂。此外，兩國智庫和輿論還指出，中亞地區在項目執行中缺乏長期規劃能力，政策的連續性和執行力有待提高，這可能對「一帶一路」倡議的實際落地效果造成一定挑戰。
香港長期以來扮演中西溝通橋樑的重要角色，多語言環境、完善的金融體系和國際化經驗使其成為共建「一帶一路」的重要窗口。面對中亞地區對「一帶一路」倡議的積極響應，香港未來可考慮在以下領域重點發力。
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其一，推動金融合作與資金支持。香港可為中亞合作項目提供專業化融資服務，尤其是在綠色發展、基礎設施建設和跨境貿易領域，解決中亞資金渠道不足的問題。
其二，促進文化交流與人文紐帶建設。依託中西文化融通優勢，香港可組織文化節、學術交流等活動，深化兩地文化與經濟認知，推動民心相通。
其三，推動智庫合作與政策研究。推動香港的智庫和研究機構與中亞智庫建立合作機制，聯合開展「一帶一路」相關研究或政策論壇，加強對話與協同研究，優化合作項目設計與實施。
其四，加強傳播與話語能力。香港可考慮推動本地媒體和中亞國家的媒體打造媒體聯盟，借助香港自身媒體與智庫平台，向中亞國家傳遞「一帶一路」合作真實信息，消除偏見，增強中亞地區廣大民眾對共建「一帶一路」的理解與支持。
未來香港要在共建「一帶一路」過程中，擴大與中亞的對接深度，可通過智庫合作、媒體交流和創新服務，深化雙方對「一帶一路」倡議的理解和支持。通過構建「樞紐對樞紐」的協作模式，香港不僅將進一步講好中國故事，講好香港故事，也將在新時代的全球格局中發揮更大的作用。
