社評/加薪與績效掛鈎 優化公務員評核機制
薪酬趨勢調查委員會昨日公布本年度薪酬趨勢調查初步結果，高、中、低層公務員的薪酬趨勢淨指標介乎4.12%至1.17%之間。當然，這只是行政會議決定年度薪酬調整時參考的多項因素之一，並非最終加薪幅度。特區政府同日宣布將於10月推行「公務員評核制度優化計劃」，這是推動薪酬與工作表現更緊密掛鈎的關鍵一步，讓薪酬調整更公平、公帑運用更有效。
香港公務員隊伍一直是社會穩定繁榮的基石，整體表現備受各方肯定。在瑞士洛桑國際管理發展學院每年發表的世界競爭力年報中，香港在「政府效率」項目上長期名列前茅，去年位居全球第二，這項國際認可直接反映了公務員團隊在優化營商環境和提升民生福祉方面的高效卓越。
就今年的情況來看，香港首季經濟增長5.9%，創近5年新高；外貿表現亮眼，今年4月出口貨值按年急升42.9%，進口貨值升44.4%，在中東局勢緊張下仍展現驚人韌性。近日，國際機構確認香港超越瑞士，成為全球最大的跨境財富管理中心。這些成績來之不易，離不開社會各界同心協力，也離不開各政策局及部門公務員在招商引資、拓展市場、便利營商等方面的努力。
值得一提的是，由於疫情及財政赤字問題，過去六個年度公務員經歷三次凍薪，另有兩次加幅低於薪酬趨勢指標，這體現公務員隊伍與社會各界同甘共苦的責任擔當。隨着香港經濟強勁復甦，香港財政在上年度開始轉虧為盈；今年以來，多間大型公私營機構已宣布加薪。根據不少人力資源機構預測，今年私營企業薪酬調整幅度約為2.8%至4%。為維持公務員薪酬的競爭力，適度調整實有必要。
公務員薪酬調整有一套嚴謹的機制，多年來行之有效。除了參考薪酬趨勢淨指標，行政會議還將全面考慮香港經濟狀況、生活費用變動、政府財政狀況、職方要求及公務員士氣等因素，同時顧及投資未來項目的開支、油價上漲等外圍壓力，以及市民觀感。最終決定的薪酬調整幅度，是綜合考量的結果。
最近有人藉宏福苑火災等個別事件，質疑全體公務員加薪的合理性，這並不公道。行政長官李家超一早表明，對事件要追責到底，決不姑息。若最終查明有官員或人員須負責，當然應依法問責。但不能因為個別人表現不佳而「一竹篙打翻一船人」，抹煞所有公務員的努力。更何況，許多前線公務員和社工在災後盡心協助居民安置，表現到位，受到各界的讚賞。獎罰分明，才是公正之道。
當然，時代在改變，市民對公務員的要求在改變，公務員薪酬福利的評核機制有必要與時俱進。特區政府宣布今年10月1日起推行「公務員評核制度優化計劃」第一期，要求各級主管如實評核下屬表現，建立更嚴謹的獎懲制度，表現欠佳者將凍結增薪點。這項改革讓加薪與表現直接掛鈎，做到「能者多加，劣者不加」，不僅使公帑運用更合理，亦能鞭策整體隊伍進步。
說到底，公務員也是工薪階層，他們同私人企業的打工仔女一樣，需要維持家庭和個人開支，需要對抗通脹的壓力，需要在薪酬方面體現其工作表現。鑒於公務員團隊在經濟發展、民生改善、提升香港國際競爭力等方面貢獻良多，給予他們合理、適度的薪酬調整，是對其付出的肯定，亦是維持政府管治效能、吸引人才的應有之義。同時，透過優化評核制度，讓薪酬調整更加公平，更貼近市場，既能確保公帑用得其所，亦可推動公務員文化持續改進，不斷提升為市民服務的水平。
