魯比奧訪印圖修補美印關係 關稅衝突戰略定位分歧致關係惡化 專家指任務極艱巨
香港文匯報訊 美國國務卿魯比奧5月23日抵達印度,展開為期4天的正式訪問。此行被外界解讀為美方在美印關係因關稅爭端及地緣政治分歧而惡化之際,試圖重振兩國夥伴關係。魯比奧將到訪加爾各答、阿格拉、齋浦爾及新德里等多個城市,其間會出席「四方安全對話」外長會議,並與印度總理莫迪、外長蘇傑生及國家安全顧問等多名高層官員會面,討論貿易、能源安全及國防合作等議題。
分析認為,美印關係在過去一年急劇降溫,印度前外交秘書拉奧琪3月曾撰文指出,在美國總統特朗普第二個任期內,美國對印度的態度明顯強硬,更注重交易,不再像兩國關係早期階段那樣強調夥伴關係。
印對美懷疑「本世紀最高」
美國外交關係委員會高級研究員杜姆更形容,目前印度「對美國的懷疑比本世紀任何時候都要高」。杜姆分析稱,雙邊關係惡化的主因包括巴基斯坦因素、關稅衝突及戰略定位分歧。去年5月印巴衝突期間,特朗普宣稱自己促成和平,並與巴基斯坦三軍總司令關係良好。貿易方面,特朗普政府去年8月以印度進口俄羅斯石油為由,對印度輸美產品額外徵收25%關稅,導致美國對印度的關稅一度高達50%。雖然莫迪今年2月同意停止購買俄羅斯石油,換取美方將關稅降至18%,但雙邊貿易協定至今仍未正式敲定。
印不再相信美看待世界方式
更深層的裂痕在於戰略互疑。杜姆指出,印度不再相信美國當局看待世界的方式,美國前總統拜登時期的美印重要合作機制「四方安全對話」,在特朗普第二任期幾乎未受美方重視。此外,美國與以色列對伊朗的軍事行動引發能源危機,亦對印度經濟造成負面影響,並打亂美方試圖說服印度減少依賴俄羅斯石油的原有布局。
儘管魯比奧在啟程前試圖釋出善意,表示美國願意按印度採購需求足額供應能源,並指美印雙方聯手推進了許多富有成效的事務。然而杜姆認為,今次魯比奧的印度之行將是美方重振兩國關係的重要嘗試,但考慮到雙方在貿易、戰略及地緣政治上的深層矛盾,此行要修補關係,任務極其艱巨。
據《印度教徒報》報道,魯比奧訪問期間,兩國官員將試圖推動雙邊貿易協定的最終敲定,但美國最高法院就特朗普引用《國際緊急經濟權力法》徵收關稅屬違法的判決所帶來的不確定性,令協議至今未能完成。