社評/打通灣區「經脈」 激活規則「銜接力」
海關總署近日出台《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》，推出五大方面共20項改革舉措。這些措施切中了粵港澳大灣區的民生痛點和發展障礙，從單純的「通關監管」向「制度創新與產業賦能」轉變。不僅是對「人享其行、物暢其流」的物理推動，更是實現三地規則銜接與深度融合的重大突破，對促進香港更好對接國家「十五五」規劃，鞏固提升國際貿易、物流、創科中心和樞紐地位有重要意義。
粵港澳大灣區是全球獨一無二具有「一國兩制三法域」特點的區域，這既增加了融合的挑戰，也是一種獨特優勢。變「制度之異」為「制度之利」，需要深化規則對接與監管協同。目前人流、物流、資金流、科研要素的跨境流通不暢，已成為大灣區融合發展的最大障礙。此次海關新政不是簡單的通關便利化政策，更是服務國家「十五五」規劃、支撐大灣區世界級灣區建設的頂層設計。
規則銜接是灣區一體化的核心基礎，本次新政在「四流」跨境方面實現了突破性進展。通過拓寬「一單兩報、跨境一鎖」覆蓋範圍，推動一地申報、兩地互認，大幅壓縮通關時長；優化「港車北上」、「粵車南下」一站式監管，暢通陸路跨境通道；聯合港澳發布灣區整體外貿數據，結束三地統計數據割裂局面。從通關流程到標準互認，從要素流動到數據統一，一系列舉措打破監管壁壘，讓內地與港澳市場從地理相連邁向規則相通，為建設統一大市場築牢根基。
創科引領是高質量發展的核心引擎，也是北都發展的關鍵所在。新政緊扣新質生產力培育，為灣區創新協同保駕護航。擴大科研物資「正面清單」，簡化生物醫藥研發料件保稅監管，優化河套深港科技創新合作區跨境監管，暢通科研設備、試劑、樣品跨境流動渠道；開展集成電路產業鏈自主申報試點，布局新型儲能、智能終端等技貿基地。這些舉措可降低跨境研發成本，促進創新資源高效配置，助力灣區打造國際一流科創高地，以科技協同帶動產業聯動，激活灣區創新潛能。
培育外貿新業態、暢通國際物流樞紐，是鞏固提升香港國際貿易中心地位的關鍵抓手。新政支持綜保區拓展檢測維修、研發設計等功能，擴大跨境電商便利化試點，探索綠色貿易監管新模式；優化組合港、多式聯運布局，推動香港機場與內地空港聯動，保障港澳民生物資供應；配合低空經濟跨境監管創新，提速重點口岸升級改造。同時針對橫琴、前海、南沙、河套四大合作平台實施「一區一策」，發揮示範引領作用，以點帶面推動灣區對外開放提質升級，鞏固全國外貿增長極地位。
當前全球經貿環境複雜多變，香港正處於鞏固提升國際競爭力和再造新優勢的關鍵階段。現在頂層設計已經出台，但新政落地仍面臨細節磨合、監管協同挑戰。例如深港科創物料跨境互認、空港聯運監管對接等新機制，需兩地部門持續對接、細化操作細則；各類便利化政策能否真正惠及企業和科研團隊，亦取決於後續落地執行力度。唯有堅持「便利與防風險並重」，強化粵港海關監管協同、標準互認、信息互通，才能讓各項新政從制度紅利轉化為實實在在的發展實效。
香港的發展，一直依靠國家強大後盾和惠港政策大力支持。此次海關新政以務實改革回應發展訴求，為香港穩優勢、拓空間、促轉型注入新動力。隨着各項舉措落地見效，粵港聯通將更為高效、產業協同更為緊密、創新活力充分湧動，香港必將在深度參與大灣區建設、融入和服務國家大局中，實現更高質量、更可持續的發展。
