宏福苑火災聽證會/警方倡制定專屬刑事法例打擊圍標
【大公報訊】記者蘇銳之報道：大埔宏福苑火災獨立委員會昨日在網頁上載五份由競爭事務委員會、警務處及廉政公署提交的書面報告與供詞，指出本港大型樓宇維修工程「圍標」情況廣泛及系統化，部分更涉及黑社會。競委會及警方分別建議，透過修例、制定專屬刑事法例等方法打擊圍標。
競委會：疑涉黑社會
競委會表示，有理由懷疑部分承建商及顧問與黑社會有關。競委會建議修例，列明涉及追討金錢罰款的案件採用「民事標準」舉證門檻，並要求涉及大維修工程的投標者額外簽署法定聲明，以便出現圍標情況時，可追究刑事責任。競委會認為，若只將《競爭條例》中界定的「圍標」刑事化，不足以回應公眾憂慮，建議刑事規管範疇應更闊，例如涵蓋交換敏感資料、假競爭投標及分割市場等行為。
警方有組織罪案及三合會調查科警司林啟初提交書面供詞表示，圍標牽涉多方利益，包括業主、法團、物業管理公司、工程顧問及承建商等。許多串通投標方案由普通市場參與者組織和執行，黑社會成員在特定階段參與，例如當有必要使用施壓或暴力手段時，黑社會便成為「打手」。有少數黑社會直接設立並營運顧問公司和承建商公司，參與維修工程，犯罪集團透過早期滲透、行賄等手法，隱藏非法行動。
林啟初指，業主極度依賴工程顧問的專業意見，因此顧問和承建商之間充斥勾結、腐敗和「默契協議」。現時法例下的反競爭行為屬民事事項，主要對違例者施加罰款或取消資格，但有關罰則未必足以抵銷可帶來的利益，加上圍標行為日益地下化及隱蔽，令傳統調查手段難以發揮作用。他建議制定由指定機構執行的專屬刑事法例打擊圍標，同時建議考慮設立「免受起訴」安排，提高對舉報人或同案者的吸引力。
廉政公署報告指出，承建商影響招標結果是廣泛、系統性及長期存在的問題，樓宇維修工程涉及龐大利潤，但在工程監督方面過度依賴顧問和承建商，明顯存在結構性缺陷。不法經營者利用此漏洞滲透市場，透過貪污及黑社會手段追求潛在利潤，獲得市場主導地位。
