井水集/動態調整網約車數量
網約車監管最快在今年第四季推出。根據特區政府提交給立法會的文件,將先訂明規管細節及時間表。至於各界最關注的網約車發牌數量問題,將綜合考慮乘客叫車便利度、道路負載能力及促進的士與網約車良性競爭等因素後確定實際數目,並會以「總量控制」為原則。這是實事求是的做法。
網約車進入香港超過十年,規管網約車亦已討論多年。社會上對網約車司機、車及平台均需發牌規管早有共識,但在最關鍵的網約車發牌上限問題上存在嚴重分歧。政府提出「總量控制」原則,充分考慮了香港實際情況,兼顧了各方利益。
網約車發牌數量不能太少,以便利市民為要。特別是高峰期,網約車數量不足會導致叫車失敗,影響服務質素。據估算,現時每日網約車乘客量約19萬人次,以每程載客1.67人計,每日約有11.4萬網約車次。另一方面,不同於的士可以24小時駕駛,網約車與司機「捆綁」,每日工作約6小時,即3輛網約車等於一輛的士的運力,初步推算需要1萬至1.5萬架網約車。
但發牌數量也不能太多。一來,香港人多路窄,道路繁忙,太多網約車或窒礙其他道路使用者的通行,造成交通擠塞和混亂。二來,需要考慮數萬的士司機及其家人的生計。相比其他大多數地區不限制網約車數量,允許充分的市場競爭,香港對網約車實施總量限制,體現高度負責任的態度。但的士業界必須與時俱進,只有不斷提升服務質素,才能同網約車良性競爭。
當然,總量控制並非一個死數字,而是要因時制宜。運力需求會隨着經濟活動、旅遊業復甦進度及新發展區的落成而動態變化,特區政府在大力發展經濟、加快北都建設的同時,需要設立密切監察機制,定期檢視市場數據,務求做到靈活調控,確保網約車發牌量能與市場的需求精準對接。從這個意義上說,對網約車的監管是對特區政府施政能力的檢驗。