網約車牌照擬抽籤分配 有效期一年
特區政府昨日向立法會提交文件，交代網約車服務規管細節。就網約車車輛牌照安排，政府將於附屬法例訂明，可透過抽籤方法分配牌照，並設定優先獲配牌照的資格。
網約車輛牌照有效期為一年，政府建議續牌時須符合最低營運要求，例如網約車須於牌照有效期內平均每月完成數十次行程，以杜絕「殭屍牌」。文件未交代車輛牌照發牌建議數量，政府稱會繼續聽取各界意見，強調會實施總量管控和動態評估。\大公報記者 龔學鳴
運輸及物流局在文件表示，的士業界就網約車數量沒有「主流想法」，個別業界組織認為發牌上限應訂於數千輛網約車；個別的士車隊營辦商建議最少1萬個車輛牌照；網約車平台則普遍建議發出數萬個牌照，並因應市況和發展適時調整。
文件指出，因應香港的獨特情況，政府需對網約車的發牌數目實施總量管控，在釐訂牌照數量上限時，需考慮乘車需求、整體個人化點對點交通服務行業的健康和可持續發展等因素。就供求分析和運力換算，文件引述顧問公司調查結果，網約車每日乘客量約為19萬人次，佔整體個人化點對點交通服務的22%，以每程平均載客1.67人次計算，網約車每日提供車程約11.4萬程。
可優先考慮指定人士或車輛
而網約車平台數據顯示，網約車司機大多數是兼職，約六至七成司機平均每周工作少於20小時，局方推算估計，網約車活躍司機少於3萬人。局方分析認為，網約車平均每天營運時間和運力，遠低於的士，即使假設網約車平均每天營運約6小時，也只等同的士每天提供運力（18小時）的三分之一。
文件表示，就社會上有聲音主張，網約車車輛牌照數量應為1萬個至1.5萬個。若按三輛網約車的運力，才等於一輛的士可提供運力計算，假設發出1萬個至1.5萬個網約車車輛牌照，所能提供的運力大約只等於數千輛的士的運力。
局方指，會從滿足市民出行需求和乘車體驗，以及相關實際運力對道路資源和公交生態的影響等各方面作考慮，在引入規管後，亦會因應市場發展，和實際營運情況進行動態評估，適時檢視是否需要作出調整。
文件指出，附屬法例將會訂明，如運輸署接獲的車輛牌照申請數目，超過該輪申請設定的上限，運輸署署長可採用的分配牌照方法可包括抽籤，在進行抽籤時，可優先考慮指定類別的人士或車輛。
第三季邀平台申請牌照
附屬法例將訂明網約車車輛牌照的有效期和續期安排，文件稱，為令已領取牌照的網約車能有效發揮運力，以滿足乘客需求，政府建議引入最低營運要求，例如要求網約車須於牌照有效期內，完成指定行程數目，例如平均每月完成數十次行程，方可獲續期。車輛牌照可獲續期多於一次，但自許可證首次發出日起計，總時長不得超過5年。
政府計劃於今年上半年，向立法會提交各項附屬法例，以進行「先訂立後審議」程序。完成審議後，政府會在第三季邀請有興趣的網約車平台申請牌照，同時推出的士和網約車綜合筆試；第四季將邀請車輛和司機申請相關的許可證，獲核准的網約車平台同時開展籌備工作，包括招募車主兼司機登記並進行認證，以及落實各項規管措施以符合法例規定和牌照條件。
