青評後浪/五年規劃多元施策釋放香港發展潛力\羅 崑
特區政府正全力編制香港首份五年規劃，預期年底前出台正式文件。這份規劃對香港發展至關重要，不僅是對接國家「十五五」的必要之舉，更是香港有效應對外部挑戰、化解內部發展制約、強化整體競爭力的關鍵舉措。特區政府即將展開公眾諮詢，筆者謹就北都等發展提出如下建議。
一、增設「中小企優先進駐機制」——讓普通市民分享北都發展紅利
北都對香港具有深遠的意義，堪稱是香港未來五十年內規模最大的規劃建設，政府可主動為市民預留進入這塊新天地的制度性空間。事實上，目前已有類似政策可借鑒。
筆者認為，規劃應在上述基礎上，提出類似「北都中小企優先進駐機制」，考慮明確預留不少於20%樓面面積，以「初創優先租金」向本地大學應屆畢業生及本地中小企開放，讓香港市民率先搭上北都發展快車；而北都大學城三批用地2026至2030年陸續推出，預料大批研究機構和科技企業進駐，將帶來大量工程、管理、數據分析等本地就業職位。因此，職業訓練局也應在北都提前部署相關培訓課程，讓新界北居民毋須跨區，甚至在家門口接受培訓、就近就業。
二、「出海分層認證機制」——讓中小企、自由從業者同樣可以服務內地企業出海
2025年12月，律政司啟動「香港專業服務出海平台」，明確提出成為「匯聚香港跨專業服務出海主力軍的樞紐」的目標，律政司上月亦首次發布《支援「出海」香港法律專業服務提供者名冊》，涵蓋逾70個香港法律服務單位，協助內企按出海服務具體需求與香港法律專業服務精準對接，促進內企首選香港作為出海平台。
該政策方向正確，框架基本就位。然而，現行「服務提供者名冊」的審核標準，大多仍以知名度和業界代表性為準，換言之，個人工作室、自由從業的設計師或合規顧問，很難透過現有渠道加入平台並與內地企業配對。這是香港五年規劃需要進一步完善的地方。
筆者認為，可研究在「香港專業服務出海平台」的現有框架上，加設「分層認證機制」：在現行「機構層級」之外，考慮增設「個人從業者認證層級」，凡持有相關專業牌照、具一定年資（如三至五年）的個人律師、持牌會計師、認可翻譯工作者、品牌設計師等，均可申請加入出海平台的個人服務者名冊，按業務類別向有需要的內地企業提供服務並收取市場報酬。
三、把現有旗艦論壇升格為「規則對話平台」——令香港成為全球最受信任的商業規則主導者
過去已有不少意見提出類似「規則對話平台」的概念。財政司司長陳茂波過去曾多次公開探討香港在全球南方治理中的「獨特位置」；律政司副司長張國鈞也在2025年12月法律周演講中，明確提出推動設立「大灣區商事調解及仲裁平台」，讓灣區機構採用和推廣「灣區標準」。
事實上，2019年《新加坡調解公約》就提供了一個主導制定全球商事調解規則的成功範本，可供香港參考。該《公約》由新加坡主動發起、推動聯合國採納，令自身從「仲裁地」一躍升格為全球商事調解的「規則制定者」，吸引逾50個國家簽署。
而香港在軟硬體層面上同樣具備優越的條件。國際調解院總部去年在香港設立，至今已有41個國家簽署了《關於建立國際調解院的公約》；亞投行、國際統一私法協會（UNIDROIT）香港辦事處亦已相繼確認進駐或已達成意向。
香港五年規劃應在現有不同專業服務旗艦平台的基礎上進行「升級」，推動更高層次的跨國、跨政府合作。香港的普通法體系、聯繫匯率制度和SWIFT接入，令其同時具備西方和中國的制度公信力——這是全球其他城市幾乎無法複製的優勢。當香港在這些議題上逐步確立規則主導者地位，而香港培訓出來的法律、金融、合規人才，將在全球市場得到更高認受性，普通從業者的事業機遇自然隨之擴大。
國家「十五五」規劃為香港打開最大的發展空間，廣東省透過其「十五五」規劃為北都建設提供協同保障。然而，中央的支持能否化為市民的實際獲益，最終取決於香港自己的政策設計。
香港首份五年規劃，若能把這三個可行的主導角色確立下來，持續奮進，讓北都建設惠及普通創業市民、讓出海專班機遇滲透至中小微從業者、讓國際平台提升全港專業人才的全球競爭力，這才是香港融入和服務國家發展大局的最佳做法。
香港青年時事評論員協會秘書長
