新民政道/制訂對接「十五五」規劃的量化指標\盧曉楓
十四屆全國人大四次會議通過「十五五」規劃綱要，除了表明繼續支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位外，也新增了構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心、加快北部都會區建設等全新要求。從「十四五」的「八大中心」到「十五五」的「十大中心」「兩大樞紐」「一個生態圈」，香港的角色內涵在國家的五年規劃中越發豐富，使命也更加重大，如何抓準新定位、善用新優勢、把握新機遇，成為香港開拓經濟新增長的關鍵所在。
特區政府早前已宣布，2026年作為「十五五」開局之年，將首次制定香港的五年規劃，由行政長官統籌各政策局主動對接國家「十五五」規劃框架，並強調要深化與大灣區城市合作，強化規則銜接與機制對接。
「十五五」是我國高質量發展與科技自立自強的關鍵期，香港「五年規劃」作為對接「十五五」的本地行動綱領，勾勒未來五年的發展願景、核心目標、重點領域和重大舉措，這也是香港在新階段發展突破的關鍵期。香港是一個自由開放的小型經濟體，制度與管治理念不可能「一本天書讀到老」，過去的發展模式確實讓香港在特定時代獲得了成功，但不可否認的是，也讓香港錯失了全球化產業浪潮的多個重點產業的布局窗口，形成了產業單一的現實局面。就如「一國兩制」在實踐過程中不斷完善，香港在社會經濟的具體發展上也應該主動應變求變，務實進取，大膽改革。制定戰略性發展規劃，才是對香港未來前進的負責任之舉。
在制定香港「五年規劃」的過程中，核心莫過於如何銜接「十五五」規劃，因此制訂量化目標至關重要。例如增加人民幣產品比重、跨境理財通／債券通規模、綠色和轉型金融發行量；創科研發支出佔本地生產總值比例；來港及留港的內地及國際高端人才數量等等，都是可觀察和量化的指標。此外政府亦應提出有關「規則銜接、機制對接」的確實路線圖，例如與內地在金融監管沙盒、數據跨境、智慧城市標準、碳市場規則上的實驗性安排，甚至爭取寫入後續國家專項規劃或部門文件。
金融與創科，是分別象徵香港傳統和創新的兩大優勢，也是香港未來發展的兩大立足點。在金融方面，香港不應滿足於金融、航運、貿易「三大中心」，更要設法打造多層次樞紐。如就人民幣與國際金融把香港作為人民幣海外定價、結算及風險管理試驗田，擴大互換行額度、拓展跨境理財通／債券通產品範圍，探索大宗商品以人民幣計價結算試點。另外，針對「國際風險管理中心」，加快發展保險相連證券、巨災債券、氣候風險衍生品等，並進一步優化稅務和監管安排。
在大宗商品與供應鏈服務方面，香港也可依託在貿易融資、航運、法律仲裁的優勢，構建「金融＋現貨＋數據＋仲裁」一體的大宗商品交易平台，以數字化供應鏈金融為切入點，服務國家資源安全和企業全球布局。
打通河套北都一體化規劃
創科方面，「十五五」規劃綱要除了繼續支持香港建設國際創新科技中心，更清楚指出，加快北部都會區建設。香港須加快打通河套與北部都會區的一體化規劃：把河套、北都、深圳創新走廊視為一個整體，圍繞國家重點科技領域（如生命健康、AI、綠色低碳、先進製造），列入香港「五年規劃」重點工程，並與廣深科研平台對接。同時進一步強化「研發在港、轉化在灣區」模式，設立面向灣區的「成果轉化專項基金」，扶持在港落地的重大科研項目配套大灣區產業化基地。在科創生產資源流動方面，爭取在數據跨境流動、科研設備通關、研發支出稅務處理上，獲得中央授權的一籃子試點政策，使香港成為全國科研制度創新的示範窗口。
新民黨東區區議員
